Дело № 2а-355/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 11 января 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лаптевой К.Н.,

при секретаре Сахматовой Г.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное заявление ФИО1 к призывной комиссии ГО «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии Республики Марий Эл ФКУ «Военный комиссариат РМЭ» об оспаривании решений, действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат РМЭ» (им указанному как Военынй комиссариат РМЭ) и Призывной комиссии РМЭ, просит признать незаконным действия (бездействие) призывной комиссии РМЭ по вынесению заключения о признании его годным к военной службе, вынесению решения о его призыве на военную службу, отменить решение (заключение) о признании его годным к военной службе, призыве на военную службу. Также просил признать незаконной повестку военного комиссариата РМЭ о его отправке к месту прохождения военной службы на <дата>.

В обоснование указал, что <дата> в отношении него призывной комиссией РМЭ были проведены призывные мероприятия, в рамках заседания призывной комиссии, его жалобы на наличие у него заболевания – остеохондроза грудного отдела позвоночника с незначительными нарушениями функции, полевым синдромом при физических нагрузках. Несмотря на наличие у него заболеваний он был признан годным к военной службе категория А-1, однако по его мнению ему должна быть присвоена категория В – «ограниченно годен».

В ходе рассмотрения дела определением от <дата> в качестве соответчика была привлечена призывная комиссия г. Йошкар-Олы.

В судебное заседание ФИО1 не явился, от его имени поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, ранее также не являлся в судебные заседания <дата>, извещался телефонограммами, через близких родственников. В судебном заседании <дата> иск поддержал, заявлений и ходатайств не имел, с собой медицинских документов не представил, пояснил, что на комиссию ходил 1 раз, дату не помнит. С материалами дела ФИО1 ознакомлен <дата>, о чем имеется отметка в справочном листе. Ему было предложено ознакомиться с отзывом и выпиской из протокола, личным делом, объявлен перерыв, после перерыва ФИО1 не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Соответчики призывная комиссия г. Йошкар-Ола, призывная комиссия РМЭ, ФКУ «Военный комиссариат РМЭ» в суд представителей не направили, извещены надлежаще. Ранее от военного комиссариата РМЭ представлены возражения, где среди прочего указано на то, что решение в отношении ФИО1 выносилось призывной комиссией г. Йошкар-Олы.

Исследовав материалы административного дела, личное дело призывника, учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или п. 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Исходя из положений п. п. 1, 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16).

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с п. 2 ст. 5.1 настоящего Федерального закона.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Судом установлено, что ФИО1 родившийся <дата> года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл.

Решением Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> ФИО1. признан годным к военной службе (катеория «А-1») и призван на военную службу (протокол заседания <номер> от <дата>).

Основанием для принятия призывной комиссией указанного решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО1, в ходе которого административный истец освидетельствован врачами-специалистами, а именно хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, иными специалистами, каких-либо заболеваний у него не выявлено, дано итоговое заключение о категории годности к военной службе «А-1» - годен к военной службе. При этом <дата> проводилось клиническое исследование ЭКГ.

Согласно п. 1 Приложения № 31 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Как следует из представленных доказательств, при прохождении медицинского освидетельствования перед принятием оспариваемого решения призывной комиссией исследовано состояние здоровья административного истца. Какие-либо медицинские диагнозы ему не устанавливались. Из материалов его личного дела следует, что ФИО1 занимается смешанными боевыми единоборствами во 2017 года, показывает хорошие результаты, входит в состав сборной РМЭ.

Препятствий к прохождению военной службы не установлено.

Согласно п. «в, д» п. 66 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) болезни позвоночника с незначительным нарушением функций проходят по п. «в» данной статьи Расписания (с категорией годности Б либо В), болезни позвоночника при наличии объективных данных, но без нарушения функций по п. «д» расписания (с категорией годности Б-3, Б либо А).

ФИО1 была поставлена категория А-1, какие-либо заболевания не выявлены. При этом из жалобы ФИО1 следует, что он страдает остеохондрозом грудного отдела позвоночника с незначительными нарушениями функции, полевым синдромом при физических нагрузках.

Однако ни при подаче иска в суд, ни при рассмотрении дела по существу ФИО1 не были представлены какие-либо документы, подтверждающие наличие у него заболевания и (или) предоставление данных подтверждающих документов при медицинском освидетельствовании, из материалов личного дела следует, что он длительное время занимается единоборствами.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 к военному комиссиариату г. Йошкар-Ола, ФКУ «Военный комиссариат РМЭ» о признании незаконным признания его годным к военной службе и призыву на военную службу по заявленным им основаниям. При таких обстоятельствах решение призывной комиссии г. Йошкар-Олы от <дата> об определении категории годности к военной службе «А-1», призыве ФИО1 на военную службу является законным и обоснованным.

Что касается требований ФИО1 к призывной комиссии РМЭ, из имеющихся материалов не следует, что решение призывной комиссии г. Йошкар-Олы обжаловалось им в вышестоящую комиссию, таким образом, данный ответчик не является надлежащим по заявленным им требованиям.

С учетом отказа в заявленных требованиях ФИО1 ко всем указанным соответчикам, не имеется оснований для удовлетворения требования о признании повестки недействительной, по мнению суда также повестка самостоятельному обжалованию не подлежит.

Суд также отмечает, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (ч. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (п. 8 действующего Положения о военно-врачебной экспертизе).

Из положений п. п. 3, 4, 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе следует, что независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению самого гражданина за счет его средств в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе.

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению не в ходе судебного разбирательства, а при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, которой административный истец не воспользовался, равно как не воспользовался правом на подачу заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию Республики Марий Эл.

На основании анализа приведенных норм права, представленных письменных доказательств в их совокупности, конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца о признании незаконным и отмене заключения о признании его годным и решения о призыве на военную службу, поскольку заключение призывной комиссии о признании его годным к военной службе (категория А-1) соответствует закону, доводы административного истца о наличии у него заболевания, не подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к призывной комиссии ГО «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии Республики Марий Эл ФКУ «Военный комиссариат РМЭ» об оспаривании решения о признании годным для военной службы, призыве на военную службу, обязании признать ограниченно годным, признании повестки незаконной.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Йошкар-Олинский городской суд.

Судья Лаптева К.Н.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года