УИД 05RS0№-52
№
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 11 декабря 2023 года
Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедова М.Г.,
при секретаре судебного заседания Щейхахмедове Щ.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> к ФИО1, ФИО2, Администрации <адрес>, о признании строения самовольной постройкой,
установил:
Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского округа с внутригородским делением «<адрес>» обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФИО1, ФИО2 и Администрации <адрес> о признании строения самовольной постройкой.
В обоснование исковых требований истец указывает на то, что <адрес> проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:7553, расположенном по адресу: <адрес>, участок «Ж».
Установлено, что собственниками земельного участка площадью 3300 кв.м, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, являются ФИО1 и ФИО2 (общая долевая собственность 1/2), вид разрешенного использования земельного участка - под автодром.
Строительство объекта капитального строительства, без получения в установленном порядке соответствующего разрешения, нарушает предусмотренное законом право муниципального образования на регулирование правоотношений в данной сфере. В связи с чем, настоящее исковое заявление подается в интересах муниципального образования ГОсВД «<адрес>».
Вместе с тем, ФИО1 и ФИО2 на вышеуказанном земельном участке, в нарушении ст.ст. 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, продолжаются строительные работы по возведению объекта капитального строительства в отсутствии разрешения на строительство, что подтверждается актом выездной проверки отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также фотоматериалом.
Кроме этого, при строительстве объекта капитального строительства допущены существенные нарушения законодательства в сфере землепользования, так как согласно Правил землепользования и застройки территории ГОсВД «<адрес>» земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:7553 относится к зоне П-1 - производственные и коммунально-складские объекты.
Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид использования администрацией <адрес> не принималось.
С учетом того, что своевременные меры Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» по выявлению и принятию соответствующих мер по недопущению строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:75536, расположенном по адресу: <адрес>, участок «Ж» не приняты, нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду.
В связи с тем, что предметом иска является объект строительства, на котором осуществляются строительно-монтажные работы, и непринятие мер по приостановлению возведения строения может затруднить либо сделать невозможным реальное исполнение решения суда необходимо в соответствии с п. 2 ст. 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять меры по обеспечению иска, а именно запретить ФИО1 и ФИО2 и другим лицам осуществлять строительно-монтажные работы по возведению объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:7553, расположенном по адресу: <адрес>, участок «Ж».
Просит суд признать возведенное ФИО1 и ФИО2 строения, расположенного по адресу: <адрес>, участок «Ж», на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:7553, самовольной постройкой, приостановить строительство объекта капитального строительства, осуществляющее ФИО1 и ФИО2 строения, расположенного по адресу: <адрес>, участок «Ж», на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:7553 до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, обязать ответчиков ФИО1 и ФИО2 снести самовольно строящиеся капитальные строения за свой счет в случае не получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в течение месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению, признать бездействие администрации ГОсВД «<адрес>» незаконными, выразившиеся в непринятии мер по обращению в суд к ФИО1 и ФИО2 о запрете строительных работ и сносе самовольной постройки, а так же в случае не принятия застройщиками ФИО1 и ФИО2 мер по сносу объектов самовольного строительства за свой счет в случае не получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в течение месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению, осуществить ее снос администрацией ГОсВД «<адрес>» с последующей компенсацией расходов с ФИО1 и ФИО2
Истец, будучи надлежаще извещенным о времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки представителя суду не сообщили, об отложении рассмотрения не просил
Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>», в интересах которого заявлены требования, привлеченная к участию в деле на основании части 2 статьи 38 ГПК РФ в качестве истца, будучи надлежаще извещенной о времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки представителя суду не сообщила, об отложении не просила.
В отсутствие представителя Администрации <адрес> рассматривается в связи с тем, что иск заявлен прокурором, иск которого из-за неявки истца не может быть оставлено без рассмотрения. ФИО3 помощник прокурора <адрес> в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Ответчики ФИО1, ФИО2. а так же Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>» извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, на рассмотрение гражданского дела не явились. в суд своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства дела на другой срок не просили.
В связи с неявкой ответчиков, суд приходит к мнению о возможности рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело без их участия в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписок из ЕГРН ФИО1 и ФИО2 являются собственниками (общая долевая собственность по 1/2) земельного участка, с кадастровыми номером 05:40:000020:7553, площадью 3300+/-20 кв.м., с видом разрешенного использования: под автодром, расположенного по адресу: <адрес>, уч. "Ж".
Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом МКУ «Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>» ФИО4 произведен выезд на место и проведена проверка на предмет законности возведенного строения. расположенного по адресу РД, <адрес>, уч. "Ж".
В ходе проверки выявили факт наличия самовольного строения на уровне 3-го этажа с собранной опалубкой на уровне 4-го этажа. Не соблюдены минимально допустимые отступы от стен объекта капитального строительства до смежного земельного участка. Кроме того градостроиетльное зонирвание в данной территориальной зоне не предусматривает строительство на ней зданий превышающий этажность 3 этажей. Указанное строение является капитальным, размерами 30м.х15м.. высотой 10 м., площадь застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение 450 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:7553 расположенного по адресу: <адрес>, уч. №"Ж", застройщиками которого является ФИО1 и ФИО2, факт возведения указанного строения также подтверждается и фототаблицей (фотографиями), произведенными на месте их возведения. Кроме того, отсутствует разрешение на строительство.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).
Оснований не доверять представленным в суд документам судом не установлено, и каких либо доказательств опровергающих доводы истца в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ ответчиком в суд не представлено.
Согласно п. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно- строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об архитектурн?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????����������???????????J?J??�?????????J?J??�???????????J?J??�???????????J?J??�????????????�??????????????�??????????????�??????????????�?????????????????????????�?????????J?J??�?????????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������*�����?������?�����?������?�����?������?�����?������!�����?������?�����?������?�����?��������??????????"???????"???????�????????????¤?????????????�?�? �?�???????????????�??????????????????�??????????�?�?�?�?�?�?�?�?
Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строения, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей ст. 51 ГрК РФ.
Частью 11 статьи 51 ГрК РФ определено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления или уполномоченная организация в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
- проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
- проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка.
- выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 49 Кодекса).
На основании п.5 ч.2 ст.8, ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.
В ходе судебного заседании установлено, что в ходе проверки муниципального контроля выявлен и документально оформлен факт возведения ответчиком самовольных построек, т.е. возведения строительства без разрешительных документов, в нарушения вида использования земельного участка, а также возведение объектов строительства на нескольких земельных участках, что является грубым нарушением градостроительных, земельных норм и правил.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 и ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:7553, расположенного по адресу: <адрес>, уч. № "Ж" возведено строение на уровне 3-го этажа с собранной опалубкой на уровне 4-го этажа. Указанное строение является капитальным, размерами 30м.х15м., высотой 10 м., площадь застройки земельного участка, на котором возведено самовольное строение 450 кв.м.,
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 и ФИО2 в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство указанных объектов не обращались.
Также при строительстве объекта капитального строительства допущены существенные нарушения законодательства в сфере землепользования, так как земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:7553 имеет вид разрешенного использования - под автодром.
Согласно ст.8 Земельного Кодекса Российской Федерации перевод земли из одной категории в другую осуществляется в том числе по землям, находящихся в частной собственности.
Категория земель указывается в:
1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
3) государственном кадастре недвижимости;
4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.
Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования принимается главой органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний.
Администрацией ГОсВД «<адрес>», такие решения в отношении земельного участка ФИО1 и ФИО2 не принималось.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Указанных в ст. 222 ГК РФ оба признака самовольной постройки имеют место по данному делу, а именно возведение строения без разрешений и возведение строения на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого назначения земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находиться самовольная постройка).
В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города. В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Изложенные доказательства в совокупности подтверждают, что строение ответчиков является самовольной по признакам его возведения без положительного заключения проекта и отсутствия разрешения на строительство специально уполномоченного органа строительного надзора, кроме того возведено с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.
Указанные обстоятельства ставят под сомнение возможность сохранения самовольного строения в виду возможности наступления негативных последствий для лиц которые будут пользоваться строением.
Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» не приняты своевременные меры по выявлению и принятию соответствующих мер по недопущению строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:75536, расположенном по адресу: <адрес>, участок «Ж» не приняты, нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к мнению о том, что доводы истца находят объективное подтверждение в исследованных материалах дела, в связи с чем, исковые требования заместителя прокурора <адрес> необходимо удовлетворить, произведя снос постройки за счет ответчиков.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать возведенное ФИО1 и ФИО2 строения, расположенного по адресу: <адрес>, участок «Ж», на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:7553, самовольной постройкой.
Приостановить строительство объекта капитального строительства, осуществляющее ФИО1 и ФИО2 строения, расположенного по адресу: <адрес>, участок «Ж», на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:7553 до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Обязать ответчиков ФИО1 и ФИО2 снести самовольно строящиеся капитальные строения за свой счет в случае не получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в течение месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению.
Признать бездействие администрации ГОсВД «<адрес>» выразившиеся в непринятии мер по обращению в суд к ФИО1 и ФИО2 о запрете строительных работ и сносе самовольной постройки, незаконными,
В случае не принятия застройщиками ФИО1 и ФИО2 мер по сносу объектов самовольного строительства за свой счет и в случае не получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в течение месяца со дня принятия решения судом, осуществить ее снос администрацией ГОсВД «<адрес>» с последующей компенсацией расходов с ФИО1 и ФИО2
В соответствии со ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.<адрес>