Дело №2-1-475/2023

64RS0008-01-2023-000553-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2023 г. рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,

при секретаре Гараниной О.М.,

представителей истца ФИО1 и ФИО2,

ответчика ФИО3 и его представителя ФИО4,

ответчиков ФИО5, ФИО6 и ФИО7,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» к ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о сносе самовольной постройки,

установил:

ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» обратился в суд с исковыми заявлениями к ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о сносе самовольных построек.

Исковые заявления приняты к производству суда, возбуждены гражданские дела, которые определением суда от 27.07.2023 соединены в одно производство.

Истец мотивирует заявленные требования тем, что ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» является газораспределительной организацией на территории Саратовской области, эксплуатирующей газопроводы высокого, среднего и низкого давления, относящиеся к сетям газопотребления.

Ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2973 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А. На данном участке собственник возвел капитальную постройку - сарай (гараж).

Ответчику ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1695 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. На данном участке собственник возвела капитальную постройку - баню.

Ответчикам ФИО6 и ФИО8 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1450 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. На данном участке собственники возвели самовольную капитальную постройку - баню.

ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» является газораспределительной организацией на территории Саратовской области, эксплуатирующей газопроводы высокого, среднего и низкого давления, относящиеся к сетям газопотребления.

Через вышеуказанные постройки ответчиков проходит газопровод высокого давления с кадастровым номером №, входящий в состав опасного производственного объекта, принадлежащий ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» на праве собственности.

Размещение газопровода внутри помещения является недопустимым, поскольку препятствует организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения, выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивать содержание сетей в исправном и безопасном состоянии.

В адрес ответчиков неоднократно направлялись требования о сносе самовольных построек, которые возведены без получения соответствующего разрешения в органе местного самоуправления.

Просит возложить на ответчиков ФИО3, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 обязанность за свой счет в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос незаконно возведенных пристроек и взыскать с данных ответчиков расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представители истца заявленные требования поддержали в полном объеме по заявленным требованиям, дали объяснения, аналогичные иску, уточнив. что газопровод высокого давления расположен непосредственно под хозяйственными строениями ответчиков. Кроме того по земельным участникам ответчиков также проходит надземный газопровод низкого давления для подачи газа непосредственно потребителям. Нарушений охранной зоны данного газопровода не имеется.

Ответчик ФИО3 и его представитель ФИО4, ответчики ФИО5, ФИО6 и ФИО7 с иском не согласны, пояснили, что спорные постройки существуют на местности много лет, истец согласовывал им проекты газификации их жилых домов и бань. Все принадлежащие им постройки находятся в границах их земельных участков, оформлены соответствующим образом.

Ответчик - администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против заявленных требований возражает, просит в иске отказать.

Третье лицо - администрация Яковлевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно надлежащим образом, явку представителя не обеспечила, возражений не представила.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, ознакомившись с материалами дела, приходит к следующему.

Статья 209 ГК РФ предоставляет собственнику права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ПАО "Газпром газораспределение <адрес>" является юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе, основной вид деятельности - распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям.

Истцу на праве собственности принадлежит сооружение с кадастровым номером № - газопровод высокого давления от места врезки в газопровод "<адрес>" до ГРП <адрес>; газопровод среднего давления от ГРП <адрес> до котельной, литера I протяженностью 1382 м, литера II протяженностью 300 м.

Ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов для ведения ЛПХ площадью 2973 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А.

Как пояснил в судебном заседании ответчик ФИО3 ему ранее принадлежал участок площадью 800 кв.м по адресу: <адрес>, на котором был построен его дом. Затем ДД.ММ.ГГГГ он по договору купли-продажи у администрации <адрес> приобрел еще один земельный участок рядом со своим и объединил их в один. В это же время в связи с раздвоенностью почтового адреса его и соседа, был изменен почтовый адрес его домовладения на "<адрес>А".

Земельный участок из земель населенных пунктов для ведения ЛПХ площадью 1695 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ответчику ФИО5.

Ответчикам ФИО6 и ФИО8 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов для ведения ЛПХ площадью 1450 кв.м. с кадастровым номером 64:04:200101:561 по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представители истца пояснили, что в адрес ответчиков неоднократно направлялись требования о сносе самовольных построек, поскольку расположенные на участках ответчиков хозяйственные и бытовые строения и сооружения (бани и гараж) располагаются непосредственно над газопроводом высокого давления с кадастровым номером №, что создает угрозу жизни и здоровью людей, возникновения аварийно ситуации, препятствует обслуживанию газопровода.

Судом по делу назначена строительно-техническая экспертиза, из заключения которой следует, что сооружение - газопровод высокого давления с кадастровым номером № находится в стороне от земельных участков с кадастровыми номерами № то есть фактическое положение сооружения - газопровода высокого давления с кадастровым номером № землеустроительным документам не соответствует.

В границах земельных участков с кадастровыми номерами № имеется линия газопровода, однако, данный газопровод не является сооружением - газопроводом высокого давления с кадастровым номером №

Согласно проведенной геодезической съемке в границах земельного участка с кадастровым номером № имеется здание гаража; в границах земельного участка с кадастровым номером № имеются здания бани и летней кухни; в границах земельного участка с кадастровым номером № имеется здание бани. При возведении указанных нежилых построек существенные нарушения установленных требований норм и правил отсутствуют, за исключением нарушений требований свода правил СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» в части касающейся минимальных расстояний от линии подземного газопровода высокого давления.

Поскольку нежилые постройки в границах земельных участков с кадастровыми номерами № (гараж), № (баня и летняя кухня) и № (баня) не имеют существенных нарушений установленных требований норм и правил, то они угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Представители истца указывают на наличие в координатах сооружения - газопровода высокого давления с кадастровым номером № реестровой ошибки, что повлекло некорректные выводы эксперта. Однако, доказательства наличия такой ошибки суду не представлены, а заключение эксперта сделано в том числе и на основании документов, представленных непосредственно истцом. Доказательства принадлежности обнаруженного экспертами газопровода истцу суду также не представлены.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО4 также указывает на пропуск истцом исковой давности, поскольку требования о сносе построек начали поступать в адрес его доверителя более 10 лет назад, однако, за судебной защитой своих прав истец до настоящего времени не обращался.

Представитель истца пояснила, что требования о сносе построек направлялись ответчикам, начиная с 2004 г., однако, нарушения прав истца до настоящего времени не устранены.

В силу положений п. 1 ст. 196 и п. 1 ст. 200 ГК РФ для требований о сносе самовольной постройки, которая не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но не имеет необходимых разрешений (согласований), применяется общий срок исковой давности – три года.

Однако, в п. 14 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, и в п. 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 разъяснено, что исковая давность не распространяется на требования прокурора или уполномоченного органа, если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исковые требования мотивированы именно созданием угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку сооружение - газопровод высокого давления с кадастровым номером №, принадлежащий истцу, находится в стороне от земельных участков с кадастровыми номерами №. В границах указанных участков имеется линия газопровода, однако, данный газопровод не является сооружением - газопроводом высокого давления с кадастровым номером №, принадлежащим истцу. Права истца на обнаруженный экспертами газопровод не подтверждены, его характеристики суду не представлены.

Рассматривая заявление ООО «Эксперт-Консалтинг» о взыскании расходов на производство экспертизы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 88 и ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам, и расходы на оплату услуг представителей.

Экспертиза была назначена судом по ходатайству представителя ответчика ФИО3, определением суда расходы по проведению экспертизы были возложены на ответчика ФИО3. Экспертное заключение изготовлено, даны ответы на все поставленные перед экспертами вопросы, расходы экспертного учреждения составили 175 125 рублей, оплата не внесена.

Поскольку решение суда принято не в пользу истца, расходы на оплату экспертизы должны быть взысканы с истца в пользу экспертного учреждения.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» к ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о сносе самовольной постройки отказать.

Взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» (ИНН <***>) в пользу ООО «Эксперт-Консалтинг» (ИНН <***>) расходы на проведение строительно-технической экспертизы в размере 175 125 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 19 декабря 2023 г.

Судья И.В. Никулина