Дело № 2а-302/2023

УИД 61RS0046-01-2023-000344-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 г. ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Шевченко Н.В.,

с участием помощника прокурора Обливского района Суетина Р.В., представителя Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования ««Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о возложении обязанности,

установил:

прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (далее - административный ответчик, Администрация), просит обязать Администрацию осуществить замену 4-х водогрейных котлов в котельной № 2, расположенной по адресу: <...>, до начала отопительного сезона 2023-2024 гг., то есть до 15 октября 2023 г.

Прокурор сослался на проведенную прокурорскую проверку, в ходе которой установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования «Обливское сельское поселение» находится объект теплоснабжения – вышеуказанная котельная, которая эксплуатируется для снабжения тепловой энергией и горячим водоснабжением жителей многоквартирных домов и социально значимых объектов – школы, детского сада, медицинского учреждения. При этом срок эксплуатации 4-х водогрейных котлов марки «Елга-Г», 2001 г. ввода в эксплуатацию, истек. Администрацией не предприняты меры по замене указанных котлов.

По мнению прокурора, непринятие Администрацией мер по замене котлов влечет нарушение права граждан на безопасные и благоприятные условия проживание, на получение коммунальных услуг надлежащего качества, создает предпосылки для возникновения аварийных ситуаций, ставит под угрозу бесперебойное и безопасное теплоснабжение потребителей (л.д. 5-7).

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Суетин Р.В. административный иск поддержал.

В судебное заседание представитель Администрации не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве указал на согласие с заявлением прокурора (л.д. 21-22).

Явка административного ответчика обязательной не признавалась.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, отзыв административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в муниципальной собственности муниципального образования «Обливское сельское поселение» находится котельная площадью 136 кв.м., 1974 г. постройки, кадастровый номер 61:27:0070111:169, местоположение: Ростовская область, <...>. Право муниципальной собственности зарегистрировано в ЕГРН 26 ноября 2015 г., что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 78-81).

В ходе прокурорской проверки установлено, что срок эксплуатации 4-х установленных в данной котельной водогрейных котлов марки «Елга-Г», 2001 г. ввода в эксплуатацию, истек, изношенность котлов 92 %, при этом Администрацией не предприняты меры по замене указанных котлов (л.д. 24-25).

По результатам проверки 2 июня 2023 г. прокурором Обливского района в адрес Администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 8-10, 26-27).

В ответе на представление от 20 июня 2023 г. Глава Администрации ФИО2 сообщил о невозможности устранить выявленные нарушения в связи с недостаточным финансированием (л.д. 28).

К вопросам местного значения городского поселения в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом частью 1.1 статьи 12 Областного закона Ростовской области от 28 декабря 2005 г. N 436-ЗС "О местном самоуправлении в Ростовской области" предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения также относится вопрос, предусмотренный пунктом 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения) части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

То есть региональное законодательство Ростовской области относит вопрос об организации в границах поселения электро-, тепло-, газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, к полномочиям местного значения сельского поселения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Как установлено судом из исследованных материалов дела, органом местного самоуправления не осуществлены предусмотренные законом меры по организации теплоснабжения населения, что нарушает права граждан на безопасные и благоприятные условия проживания, получение коммунальных услуг надлежащего качества, создает предпосылки для возникновения аварийных ситуаций, ставит под угрозу бесперебойное и безопасное теплоснабжение потребителей.

Поскольку установлены: наличие обязанности административного ответчика по решению указанного в административном исковом заявлении вопроса, факт бездействия административного ответчика в отношении исполнения данной обязанности, факт нарушения указанным бездействием прав граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора.

Испрошенный прокурором срок исполнения обязанности является разумным. Административный ответчик несогласие с испрошенным прокурором сроком исполнения обязанности не выразил.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

удовлетворить заявление прокурора Обливского района.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обязанность осуществить замену 4-х водогрейных котлов в котельной № 2, расположенной по адресу: <...>, до начала отопительного сезона 2023-2024 гг., а именно до 15 октября 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья___________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 июля 2023 г.