Дело № 2а-299/2022 УИД: 66RS0060-01-2022-000313-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2022 года пгт. Шаля Свердловской области
Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению О.В.Н. к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Н., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об освобождении должника от взыскания исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ :
О.В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Н., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по об освобождении его от взыскания исполнительного сбора в размере 340 617, 62 руб., в рамках исполнительного производства №-ИП.
В обоснование доводов административного иска указано, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств В. было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Шалинского районного суда Свердловской области от 31.05.2018. Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника О.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству составляет в пределах 5 036 583,62 рубля и было постановлено, в связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения решения суда, в том числе непогашенный исполнительский сбор в размере 340 617,62 рубля применена принудительная мера и обращено взыскание на заработную плату должника.
В ходе исполнительного производства О.В.Н. обращался с заявлением к судебному приставу исполнителю в котором указал, что добровольно будет исполнять решение суда и начиная с 23.08.2018 по настоящее время производит перечисления денежных средств, что согласно Справки от 24.09.2020 Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств погашена задолженность в размере 213 000 рублей. Остаток задолженности составляет - 4 652 966,00 рублей.
Так же в ходе рассмотрения дела № 2-234/2018 Шалинским районным судом Определением Шалинского районного суда от 27.04.2018 по ходатайству прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах Российской Федерации в лице ГКУ СО «Шалинское лесничество» в целях обеспечения исковых требований о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением на сумму 4 865 966 рублей были приняты обеспечительные меры в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности ответчику.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Согласно платежного документа чек ордера № от ДД.ММ.ГГГГ О.В.Н. произвел оплату долга по исполнительному производству в размере 2 300 000 рублей на счет ГКУ Свердловской области «Шалинское лесничество» Шалинского городского округа Свердловской области через Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
01.04.2022 О.В.Н. направил обращение на имя руководителя ГУ ФССП по Свердловской области А., которое было зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ. На обращение был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что должник вправе в порядке установленным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании сбора, с иском об отсрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования и просил освободить его от исполнительного сбора либо уменьшить его на две трети - до 113 539, 20 рублей (л.д.53-54).
Правовыми основаниями заявленных требований истцом указаны ст. ст. 2, 64, 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Ранее участвуя в судебном заседании, представитель административного истца О.В.Н. - С. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Н., будучи извещенным о времени и места рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Представитель административного соответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Шалинского районного суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращался.
Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствии.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Положениями части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Шалинского районного суда Свердловской области от 31.05.2018 удовлетворены исковые требования прокурора Шалинского района в интересах Российской Федерации - в лице Государственного казённого учреждения Свердловской области «Шалинское лесничество» Шалинского городского округа Свердловской области к О.В.Н. о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением; взыскано с ответчика в пользу истца 4 865 966 (четыре миллиона восемьсот шестьдесят пять тысяч девятьсот шестьдесят шесть) рублей 00 копеек. Решение вступило в законную силу 03.07.2018 (л.д.6).
23.08.2018 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Свердловской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении О.В.Н. с предметом исполнения: ущерб, причиненный преступлением в размере 4 865 966 руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. Также судебным приставом-исполнителем 23.08.2018 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника (л.д. 7, 69).
Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения".
В силу части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из сводки по вышеуказанному исполнительному производству межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств видно, что 28.08.2018 и 07.09.2018 поступили уведомления об исполнении, с сентября 2018 г. по февраль 2019 г. судебным приставом было вынесено шесть постановлений о распределении поступивших денежных средств. Последующее уведомление об исполнении поступило 11.03.2019. Также из данной сводки следует, что постановление о взыскании исполнительного сбора по данному исполнительному производству вынесено судебным приставом-исполнителем 11.03.2019 в размере 340 617, 62 руб. (л.д.67)
Согласно справке судебного пристава-исполнителя по состоянию на 24.09.2020 О.В.Н. погашена задолженность в размере 213 000, 00 руб. Остаток задолженности составляет 4 652 966, 00 руб. (л.д.8).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.10.2020 обращено взыскание на доходы должника в пределах 5 036 583, 62 руб., из них основной долг на сумму 4 695 966, 00 руб. и исполнительный сбор 340 617, 62 руб. (л.д.9).
Согласно справке ГКУ СО «Шалинское лесничество» от 24.05.2022, квитанции от 26.04.2022, О.В.Н. по состоянию на 20.05.2022 возместил материальный ущерб по делу № в размере 4 865 966, 00 руб. Из сводки по исполнительному производству следует, что исполнительное производство на сумму 4 865 966,00 руб. окончено 14.07.2022 (л.д.13, 15, 68 на обороте).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в установленный срок для добровольного исполнения, в том числе и указанный в требовании, должник требования исполнительного документа не исполнил.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном Постановлении, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, в процессе исполнительного производства.
Законодатель установил специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций, в целях повышения эффективности исполнительного производства, своевременного исполнения решений судов и иных уполномоченных органов.
Согласно вышеприведенному Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Из справки судебного пристава-исполнителя о наличии задолженности по исполнительному производству видно, что задолженность за два года нахождения на принудительном исполнении исполнительного документа в отношении О.В.Н. по состоянию на 24.09.2020 составляет 4 652 966, 00 руб., при этом задолженность погашена лишь в размере 213 000, 00 руб. Основная сумма задолженности погашена должником в апреле 2022 года. Поскольку до вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора 11.03.2019 и до апреля 2022 года, должником лишь частично приняты меры к погашению долга, оснований для освобождения его от взыскания исполнительного сбора в полном объеме не имеется. При этом, учитывая фактические обстоятельства дела, исследовав представленные административным истцом доказательства, а также степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению до 300 000. 00 руб., в силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым какого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Должником суду не представлены доказательств его тяжелого имущественного положения, иных существенных обстоятельств.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление О.В.Н. к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Н., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об освобождении должника от взыскания исполнительного сбора, удовлетворить частично.
Уменьшить О.В.Н. размер исполнительского сбора, подлежащего уплате на основании постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о взыскании исполнительского сбора от 11.03.2019 в рамках исполнительного производства №-ИП до 300 000 (триста тысяч) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шалинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 29.08.2022.
Председательствующий судья С.Н. Миронова