Председательствующий: Калинина К.А. № 33-4627/2023

55RS0007-01-2022-005553-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 02 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,

при секретаре Речута Я.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-91/2023

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Омска от 14 марта 2023 года

по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области), в обоснование которого указал, что решением органа пенсионного обеспечения от 17 декабря 2021 года ему незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Полагает, что ответчиком необоснованно исключены при подсчете его страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ периоды его работы: с 4 сентября по 5 ноября 1984 года в качестве стажера приемщика поездов и приемщика поездов внеклассной станции Петропавловск магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, с 21 января по 23 февраля 1987 года в качестве стажера помощника составителей поездов внеклассной станции Петропавловск магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, с 7 ноября 2006 года по 31 декабря 2016 года в качестве составителя поездов внеклассной станции Петропавловск магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Просил включить в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ спорные периоды, обязать орган пенсионного обеспечения назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 октября 2021 года, взыскать с ОСФР по Омской области в свою пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат Панюков Н.А., действующий на основании ордера, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Привлеченные судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «РЖД» и Министерство труда и социального развития по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении заявленных требований: на ОСФР по Омской области возложена обязанность включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 28 января 2007 года по 31 декабря 2016 года в качестве составителя поездов в филиале «Станция Петропавловск» Петропавловского отделения дочернего предприятия Южно-Уральской железной дороги; в страховой стаж ФИО2 - периоды работы: с 7 ноября 2006 года по 27 января 2007 года в качестве стажера составителя поездов в филиале «Станция Петропавловск» Петропавловского отделения дочернего предприятия Южно-Уральской железной дороги, с 28 января 2007 года по 31 декабря 2016 года в качестве составителя поездов в филиале «Станция Петропавловск» Петропавловского отделения дочернего предприятия Южно-Уральской железной дороги; назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 25 октября 2021 года; с ОСФР по Омской области в пользу ФИО2 взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1 выражает несогласие с постановленным по делу решением. Указывает, что периоды работы, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии начисления и уплаты работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам. При этом поскольку с 1 января 1998 года назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда в Республики Казахстан отменено, такие периоды работы подлежат включению только в страховой стаж. Указывает, что органом пенсионного обеспечения в целях получения необходимых сведений в отношении спорных периодов был направлен запрос в компетентный орган Республики Казахстан, однако ответ получен не был. В данной связи полагает, что оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работы и, следовательно, назначения страховой пенсии по старости досрочно с 25 октября 2021 года, не имеется ввиду отсутствия необходимого документального подтверждения.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО2 полагает решение законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Панюков Н.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик ОПФР по Омской области, третье лицо ОАО «РЖД», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения судом первой инстанции были допущены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется:

- Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе, обеспечивающей безопасность движения на железнодорожном транспорте).

Из материалов дела следует, что 25 октября 2021 года ФИО2 обратился в ГУ-ОПФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением от 17 декабря 2021 года № <...> истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с 4 сентября 1984 по 5 ноября 1984 года в качестве стажера приемщика поездов и приемщика поездов внеклассной станции Петропавловск магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов и с 21 января 1987 года по 23 февраля 1987 года в качестве стажера помощника составителей поездов внеклассной станции Петропавловск магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, так как должности не соответствуют Спискам;

- с 7 ноября 2006 года по 31 декабря 2016 года в качестве составителя поездов внеклассной станции Петропавловск магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, так как с 1 января 1998 года в Республики Казахстан прекращено назначение досрочных пенсий.

Период работы с 7 ноября 2006 года по 31 декабря 2016 года не включен и в страховой стаж истца.

При таком подсчете страховой стаж истца составил 19 лет 3 месяца 8 дней, стаж на соответствующих видах работ 7 лет 11 месяцев 13 дней.

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим его пенсионные права, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода работы на территории Республики Казахстан с 7 ноября 2006 года по 31 декабря 2016 года, поскольку он подтверждается записями в трудовой книжке и сведениями об уплате пенсионных накоплений.

Кроме того, поскольку справкой работодателя подтверждено, что в период с 28 января 2007 года по 31 декабря 2016 года истец осуществлял деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, то возложил на ответчика обязанность включить данный период работы и в указанный стаж.

В удовлетворении исковых требований об учете в стаже, дающем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 4 сентября 1984 по 5 ноября 1984 года в качестве стажера приемщика поездов и приемщика поездов и с 21 января 1987 года по 23 февраля 1987 года в качестве стажера помощника составителей поездов отказал, поскольку Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, данные должности не поименованы.

Установив таким образом, наличие у истца страхового стажа более 25 лет и стажа работы в особых условиях более 12 лет 6 месяцев, суд признал за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней с 25 октября 2021 года.

По правилам статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о возмещении истцу за счет ответчика понесенных в связи с рассмотрением настоящего дела судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей и услуг представителя – 20000 рублей.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований истцом не обжалуется, в связи с чем по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом оценки и проверки суда апелляционной инстанции не является.

Между тем судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в полной мере согласиться не может, поскольку они основаны на неверном применении норм действующего пенсионного законодательства, постановлены без учета фактических обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как предусмотрено подпунктом «б» пункта 2 указанных Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, участниками которого, в частности, являются Российская Федерация и Республика Казахстан (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 года).

Как предусмотрено в части 1 статьи 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В то же время, в соответствии со статьей 12 указанного Соглашения, закрепляющей переходные положения, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 13 указанного Соглашения особо предусмотрено, что пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Соответственно, несмотря на то, что Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано (указанный закон вступил в силу 30 июня 2022 года), с учетом положений статьи 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, оно подлежало и подлежит применению к возникшим между сторонами правоотношениям, применительно к стажу работы, приобретенному до 1 января 2021 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 также разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены "Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно пункту 5 данных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Соответственно, вопреки позиции ответчика, вновь приводимой в апелляционной жалобе, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации не связывает возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, работающим в особых условиях труда, с наличием в стране - участнике Соглашения законодательства, предусматривающего назначение льготной пенсии за данный вид деятельности

Общий порядок подтверждения страхового стажа определен статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Аналогичные положения о подтверждении страхового стажа закреплены в вышеуказанных Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (пункт 4).

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 11 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 11 Правил).

Как следует из материалов дела, истец с 25 августа 2010 года является гражданином Российской Федерации, был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации 14 октября 2011 года (л.д. 8, 57).

В трудовой книжке истца относительно спорных периодов имеются следующие сведения: 4 сентября 1984 года принят стажером приемщика поездов внеклассной станции Петропавловск магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов Южно-Уральской железной дороги, 18 октября 1984 года переведен приемщиком поездов, 5 ноября 1984 года уволен по пункту 2 статьи 31 КЗоТ Каз ССР в связи с призывом на службу в Советскую Армию, 21 января 1987 года принят стажером помощника составителей поездов внеклассной станции Петропавловск магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов Южно-Уральской железной дороги, 24 февраля 1987 года переведен помощником составителя поездов, 9 апреля 1987 года переведен составителем поездов, 1 ноября 1991 уволен по статье 32 КЗоТ Каз ССР по собственному желанию, 7 ноября 2006 года принят стажером составителя поездов в филиал «Станция Петропавловск» Петропавловского отделения дочернего предприятия Южно-Уральской железной дороги, 28 января 2007 года переведен составителем поездов, 31 декабря 2016 года трудовой договор расторгнут по пункту 1 статьи 49 Трудового кодекса Республики Казахстан по соглашению сторон, 1 января 2017 года принят составителем поездов железнодорожной станции Петропавловск – структурного подразделения Петропавловское отделения Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», с 20 июня 2020 года переведен там же дежурным по парку железнодорожной станции (л.д. 11-15).

Аналогичные сведения отражены в справке о стаже работы, выданной работодателем (л.д. 16).

Как следует из материалов дела, до 31 декабря 2016 года ФИО2 работал на станции Петропавловск, которая была филиалом дочернего предприятия «Петропавловское отделение» ФГУП «Южно-Уральская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации, которое являлось самостоятельным юридическим лицом, зарегистрированным на территории Республики Казахстан, осуществляло свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан, в связи с чем не удерживало и не перечисляло страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 20, 92-93).

Согласно выписке из индивидуального пенсионного счета, в отношении ФИО2 вышеуказанным работодателем производилась уплата пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд на территории Республики Казахстан с марта 2001 года по февраль 2017 года (л.д. 21-25).

С 1 января 2017 года ФИО2 осуществляет трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, но у российского работодателя - ОАО «РЖД», которое представляло сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении своего работника, уплачивало страховые взносы, в том числе по дополнительному тарифу, в Пенсионный фонд России, за период работы с 1 января 2017 года по 19 июня 2020 года в лицевом счете проставлен код особых условий труда «27-5» (л.д. 57-65, 86-87).

При установленных обстоятельствах, вывод суда о том, что период работы истца с 7 ноября 2006 года по 31 декабря 2016 года на территории Республики Казахстан подлежит включению в страховой стаж является обоснованным.

При рассмотрении требований истца в части признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости надлежит учитывать следующее.

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II Порядка).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, поименована должность, которую занимал истец в вышеуказанный период работы «составитель поездов».

Согласно справкам, выданным работодателем 3 июня 2019 года и 19 августа 2022 года, работа истца с 7 ноября 2006 года по 31 декабря 2016 года составителем поездов внеклассной станции Петропавловск магистральных железных дорог с интенсивным движения полный рабочий день дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (л.д. 17-19).

Между тем, в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В Определении от 28 февраля 2017 года N 315-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности положений, установленных частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указав, что правило о том, что периоды работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года при определении права на пенсию, в том числе досрочную, применяется законодательство того государства, на территории которого гражданину назначается пенсия, в настоящий момент действующие в Российской Федерации нормы связывают возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости с уплатой работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу за периоды работы после с 1 января 2013 года.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что за период работы истца с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам при том, что указанное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан, материалы дела не содержат.

Следовательно, оснований для включения в стаж истца на соответствующих видах работ периода работы с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года не имеется, доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части заслуживают внимания.

На основании изложенного, подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях период трудовой деятельности ФИО2 на территории Республики Казахстан с 28 января 2007 года по 31 декабря 2012 года, а решение суда об удовлетворении остальной части иска следует отменить и постановить новое об отказе в иске в указанной части.

С учетом включения в страховой стаж истца периода работы с 7 ноября 2006 года по 31 декабря 2016 года его продолжительность будет составлять 29 лет 5 месяцев 8 дней.

Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, при учете в нем периода работы с 28 января 2007 года по 31 декабря 2012 года составит 13 лет 10 месяцев 17 дней.

Вышеуказанная продолжительность дает истцу право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях при достижении 55 лет – с <...> 2020 года.

Поскольку истец обратился за назначением страховой пенсии по старости 25 октября 2021 года, то по правилам части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях на ответчика правильно возложена обязанность назначить истцу пенсию с момента подачи соответствующего заявления.

Ссылка ответчика в своей апелляционной жалобе на особый порядок подтверждения стажа, предусмотренный Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, во внимание быть принята не может.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место быть до вступления Соглашения от 20 декабря 2019 года в силу, то его положения при оценке пенсионных прав истца применению не подлежат.

Следовательно, не подлежит учету при рассмотрении настоящего спора и Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

Каких-либо доводов несогласия с решением суда первой инстанции в части распределения судебных расходов апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Таким образом, в остальной части решение суда является законным и обоснованным, основания для его изменения или отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Центрального районного суда г. Омска от 14 марта 2023 года отменить в части включения ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, периода работы с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года.

Принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <...>.