УИД: №

производство №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года

Полесский районный суд в составе: председательствующего судьи Полиловой Л.А.,

при секретаре Пичулист А.В.,

с участием прокуроров Поляковой М.И., ФИО3,

ответчика, представителя ответчика ООО «Сосновка» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора к администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ», ФИО4, обществу с ограниченной ответственностью «Сосновка» о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки -

УСТАНОВИЛ:

в защиту интересов МО «Полесский муниципальный округ», неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО «Полесский городской округ» и ФИО4, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 50 000 кв.м., с КН №, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ;

- признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 и ООО «Сосновка», в отношении спорного земельного участка;

- применить последствия недействительности вышеуказанных ничтожных сделок;

- обязать ООО «Сосновка» возвратить спорный земельный участок в распоряжение администрации МО «Полесский муниципальный округ».

В обоснование иска прокурор сослался на то, что в ходе проверки установлены факты нарушения администрацией МО «Полесский муниципальный округ» требований земельного законодательства при предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с КН №.

ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с КН №, площадью 50 000 кв.м. (площадь декларированная), по адресу: , категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, находившийся в фонде перераспределения с 1998 года, зарегистрировано право собственности МО «Полесский городской округ».

После регистрации права собственности на земельный участок на официальном сайте администрация опубликовала извещение о возможности предоставления его в собственность и срок подачи заявлений заинтересованных граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе (извещение № от ДД.ММ.ГГГГ, размещено ДД.ММ.ГГГГ). Извещение также опубликовано в газете «Полесский вестник» и на сайте https://torgi.gov/ru.

ДД.ММ.ГГГГ в орган местного самоуправления от ФИО4 поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с КН №.

По истечении месяца со дня опубликования извещения, администрация со ссылкой на пп. 10 п. 2 ст. 39.3, п. 14 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, издала постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления ФИО4 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с КН №, обязав последнюю обеспечить выполнение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка.

Сведения об уточненных границах спорного земельного участка внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО4 заключен договор № купли-продажи земельного участка с КН №, со ссылкой на п. 2 ст. 39.1, пп. 10 п. 2 ст. 39.3, пп. 1 п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ.

Право собственности ФИО4 на спорный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продала указанный земельный участок ООО «Сосновка».

Прокурор полагает, что в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ мог быть предоставлен земельный участок без проведения торгов только из земель населенных пунктов. Так как спорный земельный участок не относиться к землям поселений, то он не мог быть предоставлен, в том числе физическому лицу без проведения торгов.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик, представитель ответчика ООО «Сосновка» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что спорный земельный участок мог быть предоставлен гражданам для ведения фермерского хозяйства.

Представитель ответчика администрации МО «Полесский муниципальный округ» ФИО5 исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что спорный земельный участок был предоставлен администрацией ФИО4 с нарушением требований земельного законодательства. В связи с чем, к советнику отдела по имущественным и земельным отношениям применено дисциплинарное взыскание на основании распоряжения главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездно изъят земельный участок, общей площадью 5 га, из земель личного подсобного хозяйства ФИО1, расположенный вблизи сельской администрации, в районный фонд перераспределения.

ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок с КН №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 50 000 +/- 157 кв.м., расположенный по адресу: , зарегистрировано право собственности администрации МО «Полесский городской округ» (запись регистрации №).

Еще до регистрации права собственности администрации на земельный участок, в орган местного самоуправления обратилась ФИО4 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, указав целью его использования ведение сельского хозяйства, производство сельскохозяйственной продукцией, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур. В соответствии с ч. 15 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ ответчик обязалась за свой счет обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка с КН №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подпункт 10).

Согласно положениям статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи в извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 3).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя (пункт 5).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (пункт 6).

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрацией МО «Полесский городской округ» опубликовано извещение о возможности предоставления земельного участка с КН 39:10:480013:6 в собственность, о сроках подачи заявлений заинтересованных граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе (извещение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Извещение также опубликовано в газете «Полесский вестник» и на сайте https:torgi.gov.ru.

По истечении месяца со дня опубликования извещения, администрация МО «Полесский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ издала постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Из пункта 1 указанного постановления следует, что предварительно согласовано предоставление в собственность ФИО4 спорного земельного участка, декларированной площадью 50 000 кв.м., расположенного в территориальной зоне СХ-1 «Зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения» по адресу: . вблизи , с видом разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства».

В соответствии с пунктом 2 постановления на ответчика ФИО4 возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка.

В силу п. 15 ст. 39.15 ЗК РФ лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

Из сообщения Управления Росреестра по в адрес прокуратуры следует, что в ходе проверки установлено, что ответчик ФИО4 вместе со спорным земельным участком также истребовала по аналогичным основаниям земельный участок с КН № вблизи в .

Как видно из договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ЗАО «Залесское молоко» («заказчик») и кадастровым инженером – ИП ФИО2 («исполнитель»), заказчиком на проведение кадастровых работ в отношении земельного участка с КН №, а также в отношении спорного земельного участка с КН № являлось ЗАО «Залесское молоко», оплатившее стоимость выполненных работ по договору.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей без проведения торгов указанного земельного участка на основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, с ранее заявленной целью его использования, в соответствии с постановлением администрации МО «Полесский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Полесский муниципальный округ» и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка №. В соответствии с договором земельный участок с КН №, из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 50 000 кв.м., расположенный по адресу: , с разрешенным использованием – «для ведения личного подсобного хозяйства». Стоимость земельного участка определена сторонами на основании отчета об оценке ООО «НАО» от ДД.ММ.ГГГГ в размере 125 000 рублей, при кадастровой стоимость объекта недвижимости в размере 180 500 рублей.

Оплата стоимости земельного участка произведена ФИО4 в полном объеме, что усматривается из чека по операции Сбербанк онлайн от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по зарегистрировано право собственности ФИО4 на спорный земельный участок (запись регистрации №).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ООО «Сосновка» заключен договор купли-продажи спорного земельного участка за 125 500 рублей. Переход права собственности зарегистрирован Управлением Росреестра в ДД.ММ.ГГГГ. От имени общества по доверенности с заявление о регистрации перехода права собственности обращалась ФИО4, что следует из материалов регистрационного дела.

Денежные средства по договору – 125 500 рублей уплачены ООО «Сосновка» ФИО4, что усматривается из платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, расширенной выписки по счету последней.

Согласно выпискам из ЕГРН в отношении смежных со спорным земельным участком земельных участков с КН № и с КН №, собственником этих участков является ООО «Сосновка» с 2016 г. и 2018 г. ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанных земельных участков зарегистрировано право долгосрочной аренды (49 лет) ЗАО «Залесское молоко».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок с КН № испрашивался ФИО4 не в заявленных ею целях – ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, а с целью его последующей передачи в собственность юридического лица – ООО «Сосновка», в обход обязательной для последнего процедуры приобретения земельного участка с торгов. О данном обстоятельстве свидетельствует, в том числе, последующая после незначительного периода времени после регистрации права собственности на спорный объект недвижимости за ФИО4 его перепродажа, в подтверждение довода ответчика о том, что у нее изменились обстоятельства, в связи с которыми она не смогла вести КФХ и вынуждена была продать земельный участок, последней в материалы дела предоставлено не было.

В обход закона ФИО4 истребовала спорный земельный участок для передачи его в собственность ООО «Сосновка», которое являлось собственником смежных земельных участков, тем самым способствовав избежанию конкуренции, которая могла бы возникнуть, для юридического лица при продаже этого объекта недвижимости на торгах, в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации. Также в данном случае ООО «Сосновка», таким образом, минимизировала свои расходы на приобретение земельного участка в собственность без проведение торгов.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах, применяя последствия недействительности ничтожной сделки – договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок подлежит возвращению в государственную собственность в распоряжение администрации МО «Полесский муниципальный округ». В связи с чем, подлежит прекращению зарегистрированное в ЕГРН право собственности ответчика ООО «Сосновка» на земельный участок с кадастровым номером №. Администрации МО «Полесский муниципальный округ» надлежит вернуть ФИО4 уплаченные ею по договору от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 125 000 рублей.

Вопрос о возвращении ФИО4 ООО «Сосновка» денежный средств, уплаченных по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ может быть урегулирован сторонами договора в добровольном порядке.

Таким образом, исковые требования прокурора надлежит удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО «Полесский городской округ» и ФИО4, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 50 000 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешённым использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: .

Применить последствия недействительности указанной выше сделки купли-продажи земельного участка, привести стороны в первоначальное состояние.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ФИО4 и ООО «Сосновка», в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 50 000 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешённым использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: ..

Прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности ООО «Сосновка» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 50 000 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешённым использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: .

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 50 000 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешённым использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: , - вернуть в государственную собственность в распоряжение администрации МО «Полесский муниципальный округ».

Обязать администрацию МО «Полесский муниципальный округ» вернуть ФИО4 денежные средства в сумме 125 000 рублей.

Данное решение является основанием для прекращения в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах записи о праве собственности ООО «Сосновка» и ФИО4 в отношении вышеуказанного земельного участка.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Л.А. Полилова