Дело № 2-949/2022

11RS0004-01-2022-001196-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васевчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 16 августа 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии №220000023897/48638/22 от 18.03.2022, включении в трудовой стаж периодов работы в плавсоставе с 24.10.2008 по 27.04.2009 (186 дней); с 28.04.2009 по 10.05.2009 (13 дней); с 01.12.2011 по 28.12.2011 (28 дней); с 17.12.2012 по 10.03.2013 (84 дня); с 30.12.2014 по 09.02.2015 (42 дня); с 10.02.2015 по 03.03.2015 (22 дня); с 15.12.2015 по 04.03.2016 (81 день); с 19.04.2017 по 20.04.2017 года (2 дня); с 01.03.2018 по 01.04.2018 (32 дня); 01.12.2019 по 31.12.2019 (31 день); обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.03.2022; обязании включить в стаж работы в МКС период с 01.09.1998 по 27.03.199 (238 дней). В обоснование требований истец указала, что 04.03.2022 обратилась с заявлением в ОПФР по Республике Коми за установлением досрочной страховой пенсии по старости с предоставлением всех необходимых документов. 18.03.2022 ОПФР по Республике Коми принято решение №220000023897/48638/22 об отказе в установлении пенсии истцу, т.к. для установления страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федеральною закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. Истец полагает, что ответчик необоснованно исключил из стажа, требуемого для назначении пенсии за работу в плавсоставе период нахождения ее в отпусках в количестве 01 год 05 месяцев 04 дня. По представленным документам на день обращения за страховой пенсией МКС ответчиками установлен следующий стаж на 05.12.2021, который составляет: страховой стаж (календарно) 28 лет 06 месяцев 25 дней; стаж работы в плавсоставе 09 лет 08 месяцев 13 дней; ИПК - 50,389. Истец считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, ответчиком исключены периоды работы в плавсоставе: с 24.10.2008 по 27.04.2009 (186 дней - 06 месяцев 03 дня) отгулы за 2008 год; с 28.04.2009 по 10.05.2009 (13 дней) - дни, предоставленные в счет отпуска; с 01.12.2011 по 28.12.2011 (28 дней) - отпуск за 2011 год; с 17.12.2012 по 10.03.2013 (84 дня - 2 месяца 24 дня) отпуск за 2012 год; с 30.12.2014 по 09.02.2015 (42 дня - 1 месяц 12 дней) отпуск за 2014 год; с 10.02.2015 по 03.03.2015 (22 дня) - дни, предоставленные в счет отпуска; с 15.12.2015 по 04.03.2016 (81 день - 2 месяца 21 день) - отпуск и дни в счет отпуска; 19.04.2017 по 20.04.2017 (2 дня) - дни, предоставленные в счет отпуска; с 01.03. 2018 по 01.04.2018 (32 дня - 1 месяц 2 дня) дни, предоставленные в счет отпуска; с 01.12.2019 по 31.12.2019 (31 день - 1 месяц 1 день) - отпуск за 2019 год. Всего ответчиком не учтено: 06 месяцев 03 дня + 13 дней + 28 дней + 2 месяца 24 дня 1 месяц 12 дней + 22 дня + 2 месяца 21 день + 2 дня + 1 месяц 2 дня + 1 месяц 1 день, что составляет 01 год 05 месяцев 04 дня. Для назначения страховой пенсии по старости истцу необходимо было иметь стаж работы в плавсоставе 10 лет. Фактический стаж в плавсоставе по мнению истца составляет 11 лет 01 месяц 17 дней (09 лет 08 месяцев 13 дней + 1 год 05 месяцев 04 дня). Кроме того, истец имеет двоих детей: ФИО2, 01.09.1998г.р., и ФИО3, 02.05.2001г.р. С учетом продолжительности отпуска до родов и после родов, установленной законом о дополнительных гарантиях женщинам, работающим в Республике Коми, истец полагает необходимым включить период с 01.09.1998 года по 227.03.1999 (238 календарных дней) в стаж работы в МКС (ответчик не включил период МКС с 19.12.1998 по 27.03.1999).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие истца и ее представителя, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В судебном заседании 26.07.2022 представитель истца адвокат Шимлых В.Н., действующая на основании ордера, на исковых требованиях настаивала.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Согласно письменному отзыву исковые требования не признают.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФБУ «Администрация Печорского бассейна внутренних водных путей», Федеральное агентство морского и речного транспорта, Государственная инспекция труда в Республике (Печорский отдел).

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, заслушав пояснения представители истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

По смыслу приведенных выше правовых норм, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.

Ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца не имеет значения.

Юридически значимым является вопрос о том - относится ли занимаемая работником должность к плавсоставу и не являются ли суда, на которых работало лицо, портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» полный навигационный период работы на водном транспорте включался в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, как год работы.

Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчислялась по фактической продолжительности.

Аналогичные положения были закреплены пунктом 2 ст. 12 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, в п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2012.

В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 года №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», утратившего силу 10.05.2017, для решения вопроса о праве на назначение пенсии в соответствии с пунктом "и" статьи 12 Закона от 20.11.1990 г. плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) не требуется перечня соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых пенсиях назначается в связи с особыми условиями труда. Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения (пункт 6.3).

Названными Указаниями предусмотрен также порядок исчисления стажа. Установлено, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт «и» статьи 12 Закона от 20.11.1990 г.) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец с 15.05.2008 по настоящее время работает ФБУ «Администрация Печорского бассейна внутренних водных путей» поваром.

Факт отнесения должности истца к плавсоставу пенсионным органом не оспаривается.

04.03.2022 истец обратилась в УПФР в ********** с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.9.ч.1 ст.30 №ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в ********** №220000023897/48638/22 от 18.03.2022 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа.

Из стажа, требуемого для назначения пенсии за работу в плавсоставе, исключены периоды: с 24.10.2008 по 27.04.2009, с 28.04.2009 по 10.05.2009, с 01.12.2011 с 28.12.2011, с 17.12.2012 по 10.03.2013, с 30.12.2014 по 09.02.2015, с 10.02.2015 по 03.03.2015, с 15.12.2015 по 04.03.2016, с 19.04.2017 по 20.04.2017, с 01.03.2018 по 01.04.2018, с 01.12.2019 по 31.12.2019.

На основании представленных заявителем документов комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц установлено, что страховой стаж (календарно) ФИО1 составляет - 28 лет 6 месяцев 25 дней; стаж работы в плавсоставе - 9 лет 8 месяцев 13 дней; ИПК - 50,389.

В период с 01.07.1998 по 18.12.1998 (171 дн.) и с 16.03.2001 по 19.08.2001 (157 дн.) ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам, в период с 19.12.1998 по 01.03.2000, с 31.05.2000 по 30.08.2000 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

При этом, период с 01.09.1998 по 27.03.1999 (238 дней) отражен в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 как: 01.07.1998 – 18.12.1998 отпуск по беременности и родам (ребенок 01.09.1998г.р.) 171дн., 19.12.1998 – 01.03.2000 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, 02.03.2000 - 30.05.2000 очередной трудовой отпуск, 31.05.2000 – 30.08.2000 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Периоды отпуска по уходу за ребенком правомерно учтены ответчиком в трудовой стаж в соответствие с параметром «ДЕТИ», в РКС, период отпуска по беременности и родам учтен в соответствие с параметром «МКС, ДЕКРЕТ».

Из архивной справки, уточняющей особый характер работы или особые условия труда, выданной ФБУ «Администрация Печорского бассейна внутренних водных путей», в том числе на основании приказов по личному составу, личного дела, личной карточки Т-2, платежных ведомостей, усматривается, что спорному периоду с 24.10.2008 по 27.04.2009 (отгулы) предшествовал период фактической работы истца на судне с 15.05.2008 по 23.10.2008; за спорным периодом с 28.04.2009 по 10.05.2009 (дни в счет отпуска) следовал период фактический период работы истца на судне с 16.05.2009 по 26.10.2009; спорному периоду с 01.12.2011 с 28.12.2011 (отпуск) предшествовал фактический период работы истца на судне с 12.05.2011 по 27.09.2011; спорному периоду с 17.12.2012 по 10.03.2013 (отпуск) предшествовал период работы истца на судне с 03.05.2012 по 25.11.2012; спорному периоду с 30.12.2014 по 09.02.2015 (отпуск) предшествовал период работы истца на судне с 25.05.2014 по 27.10.2014, за спорным периодом с 10.02.2015 по 03.03.2015 (дни в счет отпуска) следовал период работы истца на судне с 06.05.2015 по 16.10.2015, спорному периоду с 15.12.2015 по 04.03.2016 (отпуск) предшествовал период фактической работы на судне с 06.05.2015 по 16.10.2015; за спорным периодом с 19.04.2017 по 20.04.2017 (дни в счет отпуска) следовал период работы истца на судне с 02.05.2017 по 27.10.2017; за спорным периодом с 01.03.2018 по 01.04.2018 (дни в счет отпуска) следовал период работы истца на судне с 16.05.2018 по 09.10.2018;спорному периоду с 01.12.2019 по 31.12.2019 (отпуск) предшествовал период работы на истца судне с 20.05.2019 по 01.11.2019, спорному периоду с 01.11.2019 по 20.11.2019 (отгулы) предшествовал период работы на истца судне с 20.05.2019 по 01.11.2019.

Кроме того, согласно указанной справке, ФИО4 в период работы в учреждении межнавигационным отпуском не пользовалась, простоев не имела. Период временной нетрудоспособности с 14.02.2018 по 20.02.2018. В периоды работы ФИО1 направлялась в такелажно-отстойный участок: с 10.08.2009 по 13.09.2009, с 04.08.2010 по 22.08.2010, с 23.05.2011 по 29.05.2011, с 23.09.2011 по 12.10.2011, с 13.10.2011 по 30.11.2011, с 23.06.2012 по 27.06.2012, с 19.06.2014 по 23.06.2014, с 27.09.2018 по 27.09.2018.

Согласно отзыву ответчика период с 15.05.2008 по 23.10.2008 учтен в трудовой стаж истца как работа в плавсоставе, с параметром «СЕЗОН», в РКС, т.е. как полный год работы в плавсоставе, в связи с чем, требование о включении в стаж работы истца периода отгулов с 24.10.2008 по 27.04.2009 необоснованно.

Как следует из материалов дела, работа истца в межнавигационный период была связана непосредственно с выполнением ею трудовых обязанностей у работодателя. Решение о направлении работников на зимоотстой принималось работодателем. В межнавигационные периоды, когда судно выводилось из эксплуатации, ФИО1 работала в такелажно-отстойном участке.

Поскольку истец, в периоды нахождения судна в отстое фактически на другую работу не переводилась, до настоящего времени трудоустроена в одной и той же организации, отпуска предоставлялись ей с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, периоды нахождения истца в отпусках:

с 01.12.2011 по 28.12.2011 (28 дн.) (период фактической работы истца на судне 17.05.2011 по 22.09.2011, затем направлялась в такелажно-отстойный участок с 23.09.2011 по 12.10.2011, с 13.10.2011 по 30.11.2011),

с 17.12.2012 по 10.03.2013 (84 дн.) (период фактической работы истца на судне 10.05.2012 по 26.11.2012, затем отгулы с 27.11.2012 по 06.12.2012),

с 15.12.2015 по 04.03.2016 (81 дн.) (период фактической работы истца на судне 06.05.2015 по 15.10.2015, затем отгулы с 16.10.2015 по 20.10.2015 и с 01.11.2015 по 14.12.2015),

с 01.12.2019 по 31.12.2019 (31 дн.) (период фактической работы истца на судне 09.05.2019 по 01.11.2019, затем отгулы с 01.11.2011 по 20.11.2019),

подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, поскольку следуют непосредственно за навигацией (в т.ч. после работы в такелажно-отстойном участке или использования отгулов), трудовая деятельность истца не прерывалась.

С учетом периодов отпусков, подлежащих включению в стаж ФИО1 для назначения пенсии за работу в плавсоставе, суд приходит к выводу, что продолжительность стажа работы истца отвечает установленным законом требованиям для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пп.9 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

П.19 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 04.03.2022, именно с этой даты ей должна быть назначена пенсия.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на которых представитель истца настаивала в ходе судебного заседания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми №220000023897/48638/22 от 18.03.2022 об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Включить в стаж работы ФИО1 в плавсоставе периоды нахождения ее в отпуске с 01.12.2011 по 28.12.2011, с 17.12.2012 по 10.03.2013, с 15.12.2015 по 04.03.2016, с 01.12.2019 по 31.12.2019.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 и пунктом 2 статьи 33 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 04.03.2022.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов работы в трудовой стаж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Васевчик

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2022