56RS0032-01-2023-000325-20

№ 2а-624/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,

при секретаре Жаровой К.П.,

с участием старшего помощника прокурора

Соль-Илецкого района Оренбургской области Буслаевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области к ФИО1 об установлении административного надзора за лицом, освобождающимся из мест лишения свободы,

установил:

Административный истец ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным заявлением, указав, что ранее неоднократно судимый ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, отбывает наказание по приговору Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 16 января 2023 года за совершение преступления, предусмотренного № Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде № месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период отбывания наказания по приговору Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26.08.2015 года постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области от 02.06.2016 года, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области зарекомендовал себя с отрицательной стороны, привлекался праказами начальника к дисциплинарной ответственности 171 раз. В настоящее время все взыскания не сняты и не погашены. Поощрений не имеет. По прибытии от трудоустройства отказался.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором указал, что с административными исковыми требованиями согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Буслаевой Л.Н., полагавшей, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункта 8 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин», включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

На основании распоряжения МИНЮСТА России от 26 ноября 2019 года № 6423-рн пребывание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации признано нежелательным.

Решением № от 01.11.2021 года ГУФСИН России по Челябинской области осужденному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

В данном документе также указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Армения, после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Их представленных доказательств усматривается, что ФИО1 является гражданином республики Армения, лицом, приобретшим гражданство России, в установленном законом порядке не является, паспортом гражданина российской Федерации не документировался, регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации не имел и не имеет.

Доказательств обращения административного ответчика в органы миграционного учета Российской Федерации по вопросам оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, а также иные доказательства пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации на законных основаниях после освобождения из мест лишения свободы в материалы дела не представлены.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую. Федерацию» в отношении иностранного гражданина, незаконного находящегося на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу общественному порядку, в целях защиты прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Пунктами 11, 12 статьи 31 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с частями 5,6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О прядке выезда из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выезжать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит выдворению.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, не имеющего законных оснований для пребывания и проживания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, в отношении которого уполномоченным органом принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, у суда не имеется.

Установление административных ограничений влечет невозможность исполнения распоряжения ФИО1 распоряжения МИНЮСТА России от 26 ноября 2019 года № и последующей депортации в случае, если указанное лицо добровольно не покинет Российскую Федерацию в установленный законом срок.

При этом, в соответствии со статьей 6, пунктом 6 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО1, при условии проживания указанного лица на территории Российской Федерации на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в течение срока, установленного для погашения судимости.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области к Саргсян ФИО3 об установлении административного надзора за лицом, освобождающимся из мест лишения свободы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.А. Бобылева

Решение в окончательной форме принято 14.03.2023 года.

Судья Л.А. Бобылева