Дело Уа-1090/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2025 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при помощнике судьи Бальчонок П.С.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» к ОСП по Х, УФССП России по Х о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к ОСП по Х, ГУ ФССП по Х, мотивируя требования тем, что в ОСП по Х на основании исполнительного документа – судебного приказа У от 00.00.0000 года, выданного мировым судьей судебного участка У в Х о взыскании задолженности с должника Соротника в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк», возбуждено исполнительное производство У-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору У от 00.00.0000 года. На основании определения мирового судьи от 00.00.0000 года, произведена замена взыскателя по указанному кредитному договору с ПАО «Сбербанк» на ООО ПКО ЮФ «НЕРИС». До настоящего времени, кредитная задолженность, не погашена. В ходе исполнения требований исполнительного документа, было установлено, что у должника в собственности имеется недвижимое имущество: сооружение, кадастровый У, расположенное по адресу: Х. В адрес ОСП было направлено заявление о наложении ареста на указанное имущества. В связи с отсутствием информации об объявлении розыска или наложении ареста, в адрес ОСП была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, которая была рассмотрена и признана обоснованной. Вместе с тем, до настоящего времени, сведений о наложении ареста на имущество должника, в адрес административного истца не поступало. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Х, выразившееся в не осуществлении ареста имущества должника Соротника, в рамках исполнительного производства У-ИП от 12.12.2023г., а именно в отношении сооружения, кадастровый У, расположенного по адресу: Х; обязать судебного пристава-исполнителя провести весь предусмотренный законодательством РФ комплекс исполнительных мер, направленных на удовлетворение требований взыскателя, а именно наложить арест на имущества должника - сооружение, кадастровый У, расположенное по адресу: Х, обязать обратиться в суд с иском об обращении взыскания на указанное недвижимое имущество.
Представитель административного истца ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Представители административных ответчиков - ОСП по Х, ГУ ФССП по Х, заинтересованное лицо – должник Соротника, представители заинтересованных лиц: МИФНС У по Х, ООО «АктивБизнесКонсалт», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк», Забровская, в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.ст.96,97 КАС РФ, судебными извещениями, направленными заказной почтой. МИФНС У по Х, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Суд признает уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса
Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
На основании положений ст. 12 Федерального закона от 00.00.0000 года № 118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ У и Пленума ВАС РФ N 8 от 00.00.0000 года постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий: 1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам; 2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Статья 6 Федерального закона от 00.00.0000 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 00.00.0000 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 00.00.0000 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 00.00.0000 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.
Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
В силу положений ст. 68 Федерального закона от 00.00.0000 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Как установлено судом, 00.00.0000 года на основании судебного приказа У от 00.00.0000 года, выданного мировым судьей судебного участка У в Х, судебным приставом-исполнителем ОСП по Х возбуждено исполнительное производство У-ИП в отношении Соротника о взыскании задолженности в пользу ПАО «Сбербанк России» в размере 246 123 рубля 92 коп..
Кроме того, в производстве ОСП по Х в отношении Соротника находятся исполнительные производства, взыскателями по которым являются: МИФНС У по Х, ООО «АктивБизнесКонсалт», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк», Забровская, которые объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер У-СД.
00.00.0000 года судебным приставом - исполнителем произведена замена взыскателя ПАО «Сбербанк России» на ООО ПКО ЮФ «НЕРИС».
В ходе проведения мероприятий по принудительному исполнению судебного акта из представленной административным ответчиком сводки по исполнительному производству следует, что в отношении должника Соротника с 00.00.0000 года, направлены запросы в регистрирующие и кредитные организации, ФНС РФ, ПФР РФ, Управление Росреестра по Х, ГИБДД, ЗАГС, операторам сотовой связи.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем также приняты следующие меры принудительного исполнения: 00.00.0000 года, 00.00.0000 года вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства – LADA XRAY, регистрационный номер <***>; 00.00.0000 года, 00.00.0000 года вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290104:641, расположенный по адресу: Х; 00.00.0000 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Вместе с тем, из анализа представленных в суд административным ответчиком доказательств, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не принято достаточных мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебного акта, в частности, судебным приставом-исполнителем установлена регистрация должника по месту пребывания спустя два года после возбуждения исполнительного производства, в связи с чем, только 00.00.0000 года направлено судебное поручение в ОСП по Х.
Кроме того, не смотря на сведения о принадлежности должнику на праве собственности сооружения, с кадастровым номером 24:11:0290104:1411, расположенное по адресу: Х, судебным приставом-исполнителем до настоящего времени мер к наложению ареста на указанное имущество, привлечении оценщика для оценки спорного имущества, а также обращения взыскания на него не принято.
Следовательно, не все, предусмотренные ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры судебным приставом-исполнителем для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа были предприняты надлежащим образом, доказательств обратного суду не было представлено.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 00.00.0000 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен и не является исчерпывающим.
Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, с учетом периода нахождения исполнительного производства на исполнении, суд приходит к выводу, что требования взыскателя ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» в рамках исполнительного производства У-ИП от 00.00.0000 года, выразившиеся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебного акта в отношении должника Соротника, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
В связи с указанным, суд полагает в качестве восстановительной меры прав административного истца обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» к ОСП по Х, УФССП России по Х о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Х ГУ ФССП по Х в рамках исполнительного производства У-ИП от 00.00.0000 года, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в отношении должника Соротника, обязав устранить допущенные нарушения путем совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 01.04.2025г.