№ 2а-675/2023
УИД 44RS0003-01-2023-000741-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2023 года г. Шарья
Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Налетовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению администрации городского округа город Шарья Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №_____,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа город Шарья Костромской области обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 16.05.2023 года по исполнительному производству №_____.
В обоснование заявления указано, что решением Шарьинского районного суда Костромской области от 17.07.2019 года по делу № 2-467/2019 удовлетворены исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, __________ года рождения, к администрации городского округа город Шарья Костромской области о предоставлении на основании договора найма благоустроенного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья Костромской области.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от 25.04.2023 г. на основании исполнительного листа № 2-467/2019 возбуждено исполнительное производство №_____. Указанным постановлением администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1 от 16.05.2023 года вх. №_____ от 17.05.2023 года, с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
Администрация предпринимает все необходимые меры для надлежащего исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения.
21 января 2022 года с целью исполнения решений Шарьинского районного суда о предоставлении жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим нормам, на основании которых были возбуждены исполнительные производства, между Администрацией и Департаментом строительства, жилищно - коммунального хозяйства и топливно - энергетического комплекса Костромской области было заключено Соглашение «О предоставлении из бюджета Костромской области бюджету городского округа город Шарья Костромской области субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений». Таким образом, субвенциями предусмотрено 5 207 600 рублей 00 копеек.
На вышеперечисленные субвенции Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья планируется заключить не менее 5 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Шарья Костромской облает. На 26.07.2022 года заключено 3 муниципальных контрактана приобретение жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
24 мая 2022 года было заключено дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении из бюджета Костромской области бюджету городского округа город Шарья Костромской области субвенции на предоставление жилых помещении детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицами из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений от 21 января 2022 года №_____, в соответствии с которым сумма субвенций с 5 207 600 рублей сократилась до 3 078 700 рублей.
В соответствии с Соглашением о предоставлении субвенций из бюджета Костромской области бюджету городского округа город Шарья Костромской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений от 25 января 2023 года №_____ между Департаментом строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области п. 2.1 размер субвенции в 2023 году составляет 1 223 000 рублей.
Вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО2 будет рассмотрен на ближайшей жилищной комиссии. ФИО2 будет обеспечена жилым помещением.
Помимо всего вышеперечисленного, администрация считает, что уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора является нецелесообразной, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета (муниципального образования) в другой (федеральный) внутри бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений, будут взысканы в виде исполнительского сбора.
В связи с изложенным Администрация принимает все меры для надлежащего исполнения обязательств при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру обязательств и условиям оборота. Исполнить решение Шарьинского районного суда от 17.07.2019 года по делу № 2-467/2019 в установленный судебным приставом-исполнителем срок было объективно невозможно, так же в связи с изложенными обстоятельствами было невозможно его исполнение на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Дело рассматривается в отсутствие представителя административного истца администрации городского округа город Шарья, представителя административных ответчиков: заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1, представителей УФССП России по Костромской области, ГМУ ФССП России, заинтересованного лица - взыскателя ФИО2, уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 17.07.2019 года удовлетворён иск Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, __________ года рождения, о возложении на администрацию городского округа город Шарья Костромской области обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда па территории городского округа город Шарья Костромской области. Решение суда вступило в законную силу, судом был выписан исполнительный лист.
На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 25.04.2023г. было возбуждено исполнительное производство №_____ (л.д. 7).
В установленный пятидневный срок после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства решение исполнено не было.
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1 от 16.05.2023 года в связи с неисполнением в срок в добровольном порядке требований исполнительного документа с администрации городского округа город Шарья взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей (л.д. 8).
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что 21.01.2022 года между администрацией городского округа город Шарья и Департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области заключено Соглашение №_____ о предоставлении из бюджета Костромской области бюджету городского округа город Шарья Костромской области субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Общий объём бюджетных ассигнований по указанному соглашению в 2022 году был предусмотрен в сумме 5 207 600 рублей.
По состоянию на 26.07.2022 года заключено 3 муниципальных контрактана приобретение жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
24 мая 2022 года было заключено дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении из бюджета Костромской области бюджету городского округа город Шарья Костромской области субвенции на предоставление жилых помещении детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицами из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений от 21 января 2022 года №_____, в соответствии с которым сумма субвенций с 5 207 600 рублей сократилась до 3 078 700 рублей (л.д. 13-14).
В соответствии с Соглашением о предоставлении из бюджета субвенции из бюджета Костромской области бюджету городского округа город Шарья Костромской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений от 25 января 2023 года №_____, заключенным между Департаментом строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области (п. 2.1) размер субвенции в 2023 году составляет 1 223 000 рублей (л.д. 15-17).
Решением Думы городского округа город Шарья дефицит бюджета городского округа город Шарья на 2023 год утвержден в сумме 167 829,9 тысячи рублей (л.д. 30).
Из справки КУМИ администрации городского округа город Шарья от 14.06.2023г. следует, что свободных жилых помещений, предназначенных для проживания лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется (л.д 31).
По мнению суда, администрацией городского округа город Шарья представлены доказательства, свидетельствующие о принятии мер для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно.
При данных обстоятельствах, наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения суда, отсутствии виновного противоправного бездействия должника - администрации городского округа город Шарья в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск администрации городского округа город Шарья Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию городского округа город Шарья Костромской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 16.05.2023 года по исполнительному производству №_____.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.
Председательствующий: Д.Н. Шушков
Решение вступило в законную силу __________