№5-476/2023

УИД 63RS0045-01-2023-005006-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2023 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Мамакина В.С., рассмотрев с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «АВТО ТРАНС» - Краснощековой Е.И., дело № 5-476/2023 об административном правонарушении, предусмотренном по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «АВТОТРАНС», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела административной практики Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении ООО «АВТО ТРАНС» составлены протоколы № и № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.12 КоАП РФ, по обстоятельствам нарушения требований п.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», имевшем место ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес> которое выразилось в том, что ООО «АВТО ТРАНС» не обеспечило передачу информации аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортных средствах <данные изъяты> осуществляющих перевозку пассажиров по заказу ООО «АВТО ТРАНС».

В судебном заседании защитник ООО «АВТО ТРАНС» - Краснощекова Е.И., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на протокол.

Исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи),

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ДД.ММ.ГГГГ в ходе постоянного рейда на основании решения начальника Северо-западного МУГАДН о проведении постоянного рейда N 4-Л от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований подпункта "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216, подпункта "д" пункта 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года N 1616 транспортные средства <данные изъяты> не оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS перевозчиком ООО «АВТО ТРАНС», имеющим, бессрочную лицензию от № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения у транспортных средств, их путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортных средств с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "АВТО ТРАНС" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «АВТО ТРАНС» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколами № и № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными государственным инспектором отдела административной практики Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении ООО «АВТО ТРАНС» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ;

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ПАО «Газпром» и ООО «АВТО ТРАНС» на оказание автотранспортных услуг;

- договором возмездного оказания услуг связи №, заключенному с АО «Глонасс»;

- актами постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ

- путевыми листами от ДД.ММ.ГГГГ выданными ООО «АВТО ТРАНС»;

- выпиской из реестра лицензий в отношении ООО «АВТО ТРАНС»;

- протоколом инструментального обследования;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда,

- фототаблицей и другими материалами.

Транспортные средства ГАЗ гос.гомер Е107УН763 и ГАЗ гос.номер Е116УН763, согласно свидетельствам о регистрации, относятся в категории М2, следовательно, в силу требований подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанное нарушение лицензионных требований относится к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку ГАИС «ЭРА –ГЛОНАСС» является автоматизированной системой экстренного реагирования при авариях, и отсутствие данной системы в транспортном средстве при перевозке пассажиров может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «АВТО ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, не представлено.

Обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ООО «АВТО ТРАНС» требований лицензионного законодательства, судом не установлено.

Доводы о необходимости переквалификации действий общества с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, со ссылкой на отсутствие в действиях общества грубого нарушения условий, предусмотренных лицензией, являются несостоятельными, поскольку нарушение подпункта "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216, подпункта "д" пункта 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года N 1616 является грубым лицензионных требований.

Вместе с тем, суд полагает обоснованными доводы защитника юридического лица о необходимости применения при назначении наказания положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "АВТО ТРАНС" зарегистрировано в качестве малого предприятия ДД.ММ.ГГГГ.

Санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа индивидуальному предпринимателю в размере семидесяти пяти тысяч рублей и юридическому лицу - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая статус юридического лица ООО «АВТО ТРАНС», с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ для лица, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуального предпринимателя), в размере 75000 руб.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено. Действия юридического лица, выразившиеся в нарушении лицензионных требований, сами по себе влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, при этом факт не наступления таких последствий не освобождает юридическое лицо от ответственности за совершение вмененного ему административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо ООО «АВТОТРАНС», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить с применением ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Промышленного районного суда г. Самары по адресу: <...> «а», каб.111.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С.Мамакина