К делу № 2-355/2023 (2-4279/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023г. г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи – Прохорова А.Ю.,

при секретаре Саруханян М.С.,

с участием: представителя истца администрации МО г. Новороссийска – <ФИО4

ответчика ФИО1, его представителя, действующего на основании доверенности, <ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО г. Новороссийск к ФИО1 о приведении земельного участка в соответствие с целевым назначением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором указала, что на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 525 кв.м с кадастровым номером <№>, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, зарегистрировано право собственности за ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. На указанном земельном участке зарегистрирован трехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером <№>, назначение - жилое, общей площадью 286,3 кв.м, в котором ведется коммерческая деятельность по предоставлению услуг краткосрочного проживания граждан («Загородный дом в Дюрсо»), что дополнительно подтверждается рекламной агитацией, размещенной в информационных ресурсах туристической направленности в телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденным решением городской Думы от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, земельный участок с кадастровым номером <№> выделен в зону Ж-1/А, предназначенную для территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Новороссийск, в целях ее застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, с установлением видов разрешенного использования, предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, фактически участок используется с ко<адрес>.7 гостиничное обслуживание - размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них. Таким образом, в результате проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером <№>, установлено, что в действиях ФИО1 имеются признаки нарушения обязательных требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации

На основании вышеизложенного, просит суд запретить ФИО1 осуществлять на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 535 кв.м с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенном по адресу: <адрес>, коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <№>, в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с его фактическим использованием; в случае неисполнения ответчиком решения суда в 60-ти дневный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере 5 000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель администрации МО <адрес>, действующая на основании доверенности, <ФИО4 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и его представитель, действующий на основании доверенности, <ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, однако просили снизить размер неустойки,а также снять ограничительные меры, наложенные судом.

Суд выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела и предоставленные документы, полагает исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью 525 кв. м, с видом разрешенного использования «жилое», расположенный по адресу: <адрес> <адрес>», принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем сделана запись в сведениях ЕГРН.

На указанном земельном участке зарегистрирован трехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером <№> назначение - жилое, общей площадью 286,3 кв.м., который принадлежит на праве собственности ФИО1, с видом разрешенного использования «жилое».

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденным решением городской Думы от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116006:1179 выделен в зону Ж-1/А, предназначенную для территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Новороссийск, в целях ее застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, с установлением видов разрешенного использования, предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, фактически участок используется с кодом 4.7 гостиничное обслуживание - размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.

В результате проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером <№> установлено, что он используется истцом не в соответствии с целевым назначением.

В адрес ответчика было направлено информационно-разъяснительное письмо от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.2-22-1691/22 с требованием об устранении допущенных нарушений в срок до 04.07.2022г.

Однако в установленный срок ответчиком требования не были выполнены.

В ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ закреплено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

Толкование требований п. 3 ст. 37 ГрК РФ и п. 4 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые# совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 09.11.2022 года была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам <данные изъяты>

Согласно выводам заключения судебной землеустроительной экспертизы <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, в ходе экспертного осмотра было установлено, что здание с кадастровым номером <№>, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>», имеет признаки, позволяющие использовать его для целей предоставления услуг гостиничного типа. А именно - на каждом этаже жилые комнаты оборудованы двуспальной кроватью, шкафом, тумбой, каждый номер имеет сан. узел, а так же каждая жилая спальня имеет выход непосредственно наружу. Но на момент экспертного осмотра <ДД.ММ.ГГГГ> отсутствуют признаки заселения номеров - отсутствуют вещи индивидуального пользования, а также в здании и на территории участка отсутствуют сотрудники обслуживающего персонала (администратор, горничные и т.д).

По результатам исследования установлено, что исходя из планировки помещений (их изолированности), а также требованиям предъявляемым к зданиям гостиниц, использовать данные помещения (комнаты и иные помещения) в жилом доме общей площадью 286,3 кв.м. кадастровый <№>, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>», для целей краткосрочного проживания граждан с предоставлением услуг гостиничного типа - возможно.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд полагает, что вышеуказанное заключение судебной экспертизы соответствует требованиям положений ст. 86 ГПК РФ. Указанное экспертное заключение в силу требований ст. 67 ГПК РФ является допустимым доказательством, так как оно произведено в соответствии с нормативными, методическими и справочными источниками, в соответствии с действующим законодательством, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы экспертов обоснованы, достаточно мотивированы, неясностей и противоречий не содержат, перед производством эксперты, имеющие соответствующую квалификацию и стаж работы по профессии, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, им были разъяснены их права и обязанности. Каких-либо обоснованных возражений относительно выводов проведенной судебной экспертизы суду сторонами представлено не было.

С учетом представленных суду доказательств, а также принимая во внимание выводы проведенной по делу судебной экспертизы, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца и запретить ответчику осуществлять на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 535 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенном по адресу: <адрес>, коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <№> в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с его фактическим использованием.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Учитывая объем допущенных нарушений, действия, которые предпринимаются ответчиком для выполнения требования администрации МО г. Новороссийск, руководствуясь принципом справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд полагает снизить размер неустойки до 500 рублей в день.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город Новороссийск к ФИО1 – удовлетворить частично.

Запретить осуществлять на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 535 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенном по адресу: <адрес>, коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116006:1179 в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с его фактическим использованием.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в 60-ти дневный срок с момента его вступления в законную силу, взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 500 (пятьсот) рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную в силу «___» _____________ 2023 года.

Судья А.Ю. Прохоров

УИД: 23RS0042-01-2022-006015-10

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.05.2023 г.