Медвежьегорский районный суд Республики Карелия, 186350, <...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
дело № 5-17/2025
УИД 10RS0008-01-2025-000179-02
11 марта 2025 года г. Медвежьегорск
Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица –
Администрации Пиндушского городского поселения, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес Республика Карелия, <...>,
установил:
12.02.2025 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России в отношении Администрации Пиндушского городского поселения составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 27.01.2025 в 10 часов 01 минуту по адресу Республика Карелия, <...> Администрация Пиндушского городского поселения, являясь должником по исполнительному производству № 25870/24/98010-ИП, не исполнила после наложения административного штрафа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 27.01.2025 требования исполнительного документа неимущественного характера о строительстве локальных очистных сооружений для сбора и очистки сточных вод. Бездействие должника квалифицировано по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Представитель привлекаемого юридического лица – Глава Администрации Пиндушского городского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные объяснения, в которых вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения не признает, поясняет, что Администрацией принимались все зависящие от неё меры по исполнению требований исполнительного документа, неисполнение вызвано отсутствием у должника финансовых средств.
Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен.
Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
Частью 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Совершение указанного административного правонарушения влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из представленных материалов следует, что 31.07.2012 Медвежьегорским районным судом Республики Карелия по гражданскому делу № 2-353/2012 выдан исполнительный лист серии ВС № 018165294, согласно которому Администрация Пиндушского городского поселения имеет обязанность в срок до 01.09.2013 построить в дер. Лумбуши Медвежьегорского района Республики Карелия локальные очистные сооружения для сбора и очистки сточных вод. Решение Медвежьегорского районного суда, обязывающее к совершению указанных действий, вынесено 26.06.2012 и вступило в законную силу 27.07.2012.
08.08.2012 судебным приставом-исполнителем ОСП по Медвежьегорскому району в отношении Администрации Пиндушского городского поселения было возбуждено исполнительное производство № 12471/12/08/10, предмет исполнения – строительство до 01.09.2013 в дер. Лумбуши Медвежьегорского района Республики Карелия локальных очистных сооружений для сбора и очистки сточных вод.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Медвежьегорскому району от 26.03.2024 указанное исполнительное производство передано в СОСП по Республике Карелия.
Постановлением от 10.04.2024 исполнительное производство принято к исполнению ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Карелия.
Материалы исполнительного производства свидетельствуют о неисполнении должником требований исполнительного документа.
Постановлением судьи Медвежьегорского районного суда от 16.12.2024 по делу № 5-144/2024 Администрация Пиндушского городского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. за неисполнение требований исполнительного листа серии ВС № 018165294 во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 15.04.2024. Постановление вступило в законную силу 10.01.2025.
28.11.2024 должнику направлено требование судебного пристава-исполнителя от 26.11.2024 об исполнении требований исполнительного документа в новый срок – до 10 часов 00 минут 27.01.2025. Указанное требование получено должником 02.12.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18501902635721.
Объективную сторону состава вменяемого Администрации Пиндушского городского поселения административного правонарушения образует бездействие, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по соблюдению требований, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении должником требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом новый срок исполнения был определен судебным приставом-исполнителем 26.11.2024 до наложения на должника административного штрафа по постановлению от 16.12.2024.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).
Для установления наличия либо отсутствия состава вменяемого административного правонарушения, включая наличие вины привлекаемого лица, с учетом постановления судьи от 16.12.2024 по делу № 5-144/2024, юридическое значение имеет выяснение вопроса о принятии должником в период с 16.04.2024 по 27.01.2025 действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Согласно Уставу Пиндушского городского поселения составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждения и исполнение бюджета поселения относится к вопросам местного значения поселения (п. 1 ст. 9), указанные действия входят в компетенцию Совета поселения (п. 2 ст. 27). Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом (ч. 1 ст. 33), подотчетна Совету поселения (п. 7 ст. 33). Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета (ч. 2 ст. 46).
Представленными материалами подтверждается, что 24.04.2024 должник направил в адрес Администрации Медвежьегорского муниципального района письмо о рассмотрении вопроса о включении в Проект по строительству КОС в г. Медвежьегорске мероприятий по приему канализационно-бытовых сточных вод д. Лумбуши. В тот же день 24.04.2024 должник направил письма в адрес Председателя Законодательного Собрания Республики Карелия и Главы Республики Карелия об оказании финансовой помощи для приобретения оборудования и выполнения работ по монтажу и пуско-наладке комплекса очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод для объекта «Строительство очистных сооружений в д. Лумбуши Пиндушского городского поселения». На данное обращение, Законодательное собрание РК направило письмо в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия относительно финансирования строительства очистных сооружений в д. Лумбуши.
25.04.2024 проведена встреча с жителями дер. Лумбуши с участием представителей Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК относительно строительства очистных сооружений. Письмом от 17.05.2024 Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК указало на целесообразность рассмотрения вопроса об оказании финансовой помощи Пиндушскому городскому поселению после обследования системы водоотведения.
20.08.2024 должник внес в Совет Пиндушского городского поселения предложение о внесении изменений бюджет Пиндушского городского поселения на 2024 год в части финансирования строительства очистных сооружений в д. Лумбуши, указав сумму затрат 35 млн. рублей. Решением Совета Пиндушского городского поселения № 81 от 20.08.2024 предложение отклонено в связи с отсутствием финансовой возможности.
13.11.2024 должник направил в адрес Главы Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» письмо с просьбой при обсуждении бюджета на 2025 и на 2026 г.г. рассмотреть вопрос о включении финансирования для проектирования и строительства очистных сооружений в д. Лумбуши, указав прогнозируемую стоимость реализации проекта не менее 30,7 млн рублей.
13.11.2024 должник направил в адрес Главы Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» письмо с просьбой о рассмотрении вопроса о включении в проект по строительству очистных сооружений г. Медвежьегорска мероприятий по приему канализационно-сточных вод в д. Лумбуши.
14.11.2024 должник вновь обратился в Совет Пиндушского городского поселения с предложением о необходимости предусмотреть в бюджете Пиндушского городского поселения финансирование для строительства очистных сооружений в д. Лумбуши. Решением Совета поселения № 93 от 14.11.2024 указанное предложение отклонено. Советом Пиндушского городского поселения направлено обращение в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия об оказании финансовой помощи для приобретения оборудования и выполнения работ по монтажу и пуско-наладке комплекса очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод.
Решением Совета Медвежьегорского муниципального района № 847 от 26.11.2024 Администрации Пиндушского городского поселения отказано в выделении финансовых средств из бюджета муниципального района на строительство очистных сооружений для сбора и очистки сточных вод в д. Лумбуши.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии Администрацией Пиндушского городского поселения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, о наличии у должника заинтересованности в исполнении установленной судебным актом обязанности, наличии объективной причины неисполнения требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок – отсутствии самостоятельных технических ресурсов и финансовых средств в необходимом размере для исполнения обязанности по строительству очистных сооружений.
Учитывая объем средств, необходимых для строительства очистных сооружений, судья приходит к выводу, что препятствия в исполнении требований исполнительного документа обусловлены отсутствием должного финансирования из местного бюджета и невозможности единолично, без содействия органов власти Медвежьегорского муниципального района и органов государственной власти Республики Карелия решить вопрос о строительстве очистных сооружений в д. Лумбуши.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, судья выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении дела установлено отсутствие объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку новый срок исполнения установлен должнику 26.11.2024 до вынесения постановления судьи от 16.12.2024 о наложении административного штрафа. Также установлено, что Администрация Пиндушского городского поселения, являясь должником по исполнительному производству, не имела реальной возможности исполнить требования исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок ввиду объективных причин, вызванных отсутствием финансовых средств и собственных ресурсов. В этой связи оснований считать доказанными вину Администрации Пиндушского городского поселения в совершении вменяемого административного правонарушения и состав административного правонарушения, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации Пиндушского городского поселения прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток.
Судья Ерохова Л.А.