УИД 68RS0002-01-2023-001743-63
2-1708/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2023 года г. Тамбов
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
Судьи Бабкиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Сарычевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области о признании отказа в осуществлении выплаты процентов (денежной компенсации) незаконным и взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области с требованием о признании отказа в осуществлении выплаты процентов (денежной компенсации) незаконным и взыскании денежных средств.
В обоснование иска указал, что на основании апелляционного определения судебной коллегии Тамбовского областного суда от 01.07.2021 года по гражданскому делу № 33-1360/2021 и приказа управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 02.07.2021 года ***-к ФИО1 был восстановлен в должности заместителя начальника Управления. 02.07.2021г. им в адрес управления было подано заявление о предоставлении очередных ежегодных оплачиваемых отпусков за периоды с 2018 по 2021 годы с оплатой единовременных выплат, материальной помощи и государственных пособий за 2020 и 2021 годы. Согласно приказу управления от 07.07.2021 года №27 «О предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков ФИО1» и письму Управления от 02.07.2021 года *** ему было отказано в оплате единовременной выплаты, материальной помощи и государственного пособия на оздоровление за 2020 год, а также в выплате государственного пособия на оздоровление за 2021 год.
Постановлением главы администрации Тамбовской области от года №225 «Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти области» Управление переименовано в Департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области.
Решениями Октябрьского районного суда города Тамбова от 31.03.2022 года и от 27.06.2022 года его исковые требования были удовлетворены. С департамента была взыскана единовременная выплата в размере 17005 руб., материальная помощь в размере 9023 руб., государственное пособие на оздоровление в размере 204333 руб. за 2020 год, а также государственное пособие на оздоровление в размере 204333 руб. за 2021 год.
Распоряжением Главы Тамбовской области от 17.10.2022 года № 43 Департамент переименован в министерство государственного жилищного строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области.
31.10.2022 года и 07.12.2022 года Министерством на основании выданных Октябрьским районным судом города Тамбова исполнительных листов была осуществлена оплата указанных выше денежных сумм.
14.06.2023г. истцом в адрес Министерства было подано заявление об оплате в соответствии со ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации процентов (денежной компенсации) в размере 141 895,26 руб., на что письмом Министерства от 23.06.2023 года ***.*** ему было необоснованно отказано на основании того, что государственное пособие не является разновидностью оплаты труда, поскольку не предусмотрено системой оплаты труда, не относится к дополнительным государственным гарантиям и в связи с не применением норм Трудового законодательства при осуществлении дополнительных выплат государственному гражданскому служащему.
С учетом изложенного, просил признать незаконным отказ министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области в осуществлении выплаты процентов (денежной компенсации) заместителю начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области Министерства ФИО1 на основании заявления от 14.06.2023 года и взыскать с ответчика в свою пользу сумму процентов (денежной компенсации), предусмотренных ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации, в размере 141 895, 26 руб.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письме *** от 23.06.2023 года. Относительно процентов, рассчитанных в отношении материальной помощи за 2020 год и единовременной выплаты устно пояснила, что данные суммы также не входят в систему оплаты труда, в связи с чем проценты на них не подлежат начислению. Возражений относительно расчета задолженности не имела, полагала его арифметически верным.
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящимКодексоми инымифедеральными законами.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленногосрокасоответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и(или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это времяключевой ставкиЦентрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Судом установлено и следует из материалов дела, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 01.07.2021г. ФИО1 был восстановлен в должности заместителя начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области (л.д.13).
02.07.2021г. ФИО1 на имя начальника управления государственного жилищного надзора области подано заявление о предоставлении в соответствии с графиком отпусков очередных ежегодных оплачиваемых отпусков за периоды работы с 2018 по 2021 год в количестве 129 календарных дней с 09.07.2021г. с оплатой единовременных выплат при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков, материальной помощи и государственных пособий за 2020 и 2021 годы (л.д.27), на которое письмом от 02.07.2021г. *** ФИО1 было отказано в выплате сумм единовременной выплаты, материальной помощи и государственного пособия за 2020 год (л.д.28).
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 31.03.2022г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда, с Департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области в пользу ФИО1 взыскана единовременная выплата в размере 17005 руб., материальная помощь в размере 9023 руб., государственное пособие за 2020 год в размере 204333 руб. (л.д.14-16, 19-21).
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 27.06.2022г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда, с Департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области в пользу ФИО1 взыскано государственное пособие за 2021 год в размере 204333 руб. (л.д.17-18, 22-25).
Постановлением главы администрации Тамбовской области от 20.12.2021г. года №225 «Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти области» установлено, что департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области является правопреемником управления государственного жилищного надзора области.
Распоряжением Главы Тамбовской области от 17.10.2022 года № 43 Департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области переименован в министерство государственного жилищного строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области.
Из ответа УФК по Тамбовской области №64-20-14/25-212 от 16.01.2023г. следует, что исполнительные листы исполнены в полном объеме: серии ФС *** – платежными поручениями *** от 07.12.2022г. на сумму 204333 руб. и *** от 26.12.2022г. на сумму 300 руб., серии ФС *** – платежными поручениями *** от 31.10.2022г. на сумму 26028 руб., *** от 07.12.2022г. на сумму 204333 руб., *** от 26.12.2022г. на сумму 10300 руб. (л.д.30).
ФИО1 14.06.2023г. обратился в Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области с заявлением, в котором просил выплатить ему в соответствии со ст. 236 ТК РФ денежную компенсацию (проценты) в размере 141895,26 руб. (л.д.31-33).
Письмом от 23.06.2023г. *** истцу было отказано в выплате государственного пособия, поскольку государственное пособие на оздоровление не является разновидностью оплаты труда, не предусмотрено системой оплаты труда и относится к дополнительным государственным гарантиям (л.д.34-35). При этом указанный ответ обоснований отказа в выплате процентов в связи с невыплатой в установленный срок материальной помощи и единовременной выплаты за 2020 год не содержит.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодательное регулирование, установленное ст. 236 ТК РФ, направлено на обеспечение защиты трудовых прав работников, нарушенных задержкой выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, а равно выплатой их не в полном размере.
Ссылку стороны ответчика на то обстоятельство, что заявленные истцом единовременная выплата, материальная помощь, государственное пособие не входят в систему оплаты труда, а следовательно, на них не подлежат начислению проценты, предусмотренные ст. 236 ТК РФ, суд признает несостоятельной в силу следующего.
Согласно ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата трудагражданского служащегопроизводится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должностигражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий,порядоквыплаты которых определяетсяпредставителем нанимателяс учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплатапри предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Данные положения законодательства нашли свое отражение в Законе Тамбовской области от 30.03.2005г. №304-З «Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области» (ст. 7) и Законе Тамбовской области от 24 ноября 2006 г. N 118-З «О денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области» (ст.2).
В силу изложенного, единовременная выплатапри предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь входят в систему оплаты труда государственного служащего, в связи с чем отказ Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области *** от 23.06.2023г. в выплате процентов в соответствии со ст. 236 ТК РФ в связи с несвоевременной уплатой данных выплат нельзя признать законным.
Вместе с тем, ст. 236 ТК РФ не ограничивает возможность взыскания процентов за несвоевременно начисленные работнику денежные суммы только теми суммами, которые входят в систему оплаты труда, а касается всех выплат, причитающихся работнику, что прямо следует из указанной правовой нормы.
Законом Тамбовской области от 30.03.2005г. №304-З «Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области» установлено, что гражданским служащим Тамбовской области предоставляются дополнительные государственные гарантии, в частности, наполучение один раз в календарном году государственного пособия на оздоровление по заявлению гражданского служащего в размере трехкратной величины ежемесячного денежного содержания (п.5 ч.2 ст. 8).
Право ФИО1 на получение государственного пособия на оздоровление подтверждено решениями Октябрьского районного суда г.Тамбова от 27.06.2022г. и 31.03.2022г., вступившими в законную силу.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области № 01.2-456/1656 от 23.06.2023г. по изложенным в нем основаниям не основан на законе, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2023 г. N 16-П признаначасть первая статьи 236Трудового кодекса Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1и2), 21 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (часть 3) и75.1, в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей судебным толкованием, данная норма не обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случае, когда полагающиеся работнику выплаты - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта и трудового договора - не были начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение, с исчислением размера таких процентов (денежной компенсации) из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении.
В связи с чем впредь до внесения изменений в правовое регулирование предусмотренныечастью первой статьи 236Трудового кодекса Российской Федерации проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.
Учитывая изложенное, оценивая расчет истца, не оспоренный стороной ответчика, суд приходит к выводу, что он является арифметически верным, подтвержден надлежащими доказательствами, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты (денежная компенсация), предусмотренные ст. 236 ТК РФ в общей сумме 141895,26 руб., из которых: - 2788,39 руб. – за несвоевременную выплату материальной помощи за 2020 год; - 5255,11 руб. - за несвоевременную выплату единовременного пособия за 2020 год, - 66925,88 руб. - за несвоевременную выплату государственного пособия на оздоровление за 2020 год; - 66925,88 руб. - за несвоевременную выплату государственного пособия на оздоровление за 2021 год.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области *** от 23.06.2023г. в осуществлении выплаты ФИО1 процентов (денежной компенсации), предусмотренных ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации
Взыскать с Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области, ОГРН *** ИНН ***, в пользу ФИО1, *** г.р., уроженца *** ***, паспорт ***, сумму процентов (денежной компенсации), предусмотренных ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в размере 141895, 26 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бабкина
Решение изготовлено в окончательной форме 11 августа 2023 года.
Судья Н.В. Бабкина