УИД 28RS0004-01-2023-002126-02
Дело № 5-121/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 марта 2023 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,
(<...>)
При секретаре Богдан Т.В.,
с участием ст. помощника Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО1
рассмотрев административный материал по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Верхнезейская горнорудная компания», зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,
УСТАНОВИЛ:
09 марта 2023 года в Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Верхнезейская горнорудная компания» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебное заседание уведомленный надлежащим образом законный представитель ООО «Верхнезейская горнорудная компания» не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. Судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Старший помощник Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО1 настаивал на привлечении общества к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.
Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными opганами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Из представленных материалов следует и установлено судом, что 13.10.2022 года в адрес ООО «Верхнезейская горнорудная компания» (<...>) комсомольским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором направлено представление № 2-14/62-2022 об устранении нарушений законодательства об охране почв, соответствии с которым ООО «Верхнезейская горнорудная компания» обязано было: 1) безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры, о времени и месте рассмотрения представления уведомить природоохранную прокуратуру; 2) принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; 3) рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении федерального законодательства. В случае наложения дисциплинарного взыскания копию соответствующего приказа представить в прокуратуру вместе с ответом на представление.
Представление получено ООО «Верхнезейская горнорудная компания» 23.11.2022 года.
До 23.11.2022 года общество о результатах рассмотрения представления в природоохранную прокуратуру в письменном виде не сообщило, о дате и времени рассмотрения представления природоохранную прокуратуру не уведомило.
Факт совершения ООО «Верхнезейская горнорудная компания» административного правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, оцениваются судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Юридическое лицо, вступая в соответствующие правоотношения, должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения исключается, если будет установлено, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись объективно непреодолимыми для конкретного юридического лица.
Судом не установлены причины, которые бы препятствовали юридическому лицу ООО «Верхнезейская горнорудная компания» исполнить представление.
Действия юридического лица ООО «Верхнезейская горнорудная компания» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют).
Кроме того, объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в связи с чем отсутствуют основания для признания вменяемого юридическому лицу административного правонарушения малозначительным.
Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Верхнезейская горнорудная компания» от административной ответственности отсутствуют, как и основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Поскольку ООО «Верхнезейская горнорудная компания» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям) оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ также не имеется.
При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Верхнезейская горнорудная компания» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить юридическому лицу ООО «Верхнезейская горнорудная компания» административное наказание по ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Верхнезейская горнорудная компания», зарегистрированное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа УФК по Амурской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 280101001, ОКТМО 10701000, БИК 011012100 Отделение Благовещенск Банка России //УФК по Амурской области г. Благовещенск, р/с <***>, кор/счет 40102810245370000015, КБК 32211601171010007140, УИН 32228000230000111111.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.С. Астафьева