Копия

39RS0002-01-2021-009249-63

Дело №2-1523/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года г. Калининград

Московский районный суд г.Калининграда в составе

председательствующего судьи Медведевой Е.Ю.

при секретаре Ковтун Е.С.

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда к ФИО2 о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда обратилось в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником Санкт-Петербургского университета МВД России и ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в полиции. Выбрав учебное заведение системы МВД России с возможностью зачисления в него путем заключения контракта с УМВД России по Калининградской области, ФИО2 добровольно принял на себя обязанности, обусловленные статусом сотрудника органов внутренних дел и спецификой обучения в данной образовательной организации. Контракт является соглашением об обучении за счет средств МВД России (федерального бюджета), контрактом обусловлен срок, который сотрудник обязан прослужить после окончания обучения в территориальном подразделении МВД России. Согласно п. 4.11 контракта о прохождении службы в полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в Санкт-Петербургском университете МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В соответствии с п. 4.12 данного контракта ФИО2 было принято обязательство по заключению контракта о последующей службе в органах внутренних дел с комплектующим органом внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию Санкт-Петербургского университета МВД России, а п. 4.14 указанного контракта предусмотрена обязанность о возмещении МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затрат на обучение ФИО2 П. 8.3 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к контракту на прохождение службы в полиции от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между начальником Санкт-Петербургского университета МВД России и ФИО2 установлен размер средств затраченных на обучение.

ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по Калининградской области и ФИО2 был заключен срочный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на период отпуска по уходу за ребенком капитана юстиции ФИО4 по должности УМВД России по городу Калининграду. Согласно п. 8.4 данного контракта при окончании срока его действия, предусмотренного пунктом 7 того же контракта, сотрудник обязуется в течение пяти лет по окончании обучения, которое осуществлялось за счет бюджетных ассигнований заключить контракт о последующей службе на иной должности, предложенной УМВД России по Калининградской области. При отказе о прохождении службы на иной, предложенной УМВД России по Калининградской области должности, сотрудник обязуется возместить затраты на его обучение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, на имя заместителя начальника УМВД России по Калининградской области подан рапорт о назначении его на должность России по Ленинградскому району г. Калининграда. Приказом УМВД России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 освобожден о замещаемой должности России по Ленинградскому району г. Калининграда и назначен на должность в том же отделении отдела МВД, с ДД.ММ.ГГГГ с последующим заключением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на неопределенный срок с учетом условий, предусмотренных в ранее подписанном контракте от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подан рапорт об увольнении со службы в ОВД по п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе с ДД.ММ.ГГГГ Приказом УМВД России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволен со службы в ОВД.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального учреждения на обучение сотрудника. Согласно совместного указания ДГСК МВД России (№), ДПД МВД России (№), ФЭД МВД России (№) от ДД.ММ.ГГГГ, взысканию подлежат денежные средства, затраченные на обучение увольняемого сотрудника, поступившего в образовательную организацию МВД России до ДД.ММ.ГГГГ, и не окончившего ее на день вступления в силу Закона о службе, с ДД.ММ.ГГГГ

Об обязанности возместить МВД России средства, затраченные на обучение, ФИО2 был уведомлен своевременно, до настоящего времени возмещение не потупило. Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО2 за его обучение в филиале Санкт-Петербургского университета МВД России, составил руб. На основании изложенного просит взыскать со ФИО2 затраты на обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России в сумме руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником Санкт-Петербургского университета МВД России и ФИО2 заключен контракт на прохождение службы в органах внутренних дел на период обучения. По окончании учебы ответчик был направлен для дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел, однако приказом от ДД.ММ.ГГГГ был уволен по инициативе сотрудника по п.2 ч.2 ст.82 ФЗ-342 «О службе внутренних дел». Сотрудник должен был прослужить после окончания обучения не менее 5 лет. ФИО2 прослужил месяцев дней, сумма задолженности за обучение составляет руб., сумма рассчитана пропорционально выслуге лет. Заявление об отсрочке ответчик не писал. Просила взыскать с ответчика затраты на обучение в размере руб.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против исковых требований, пояснив, что действительно заключал сначала контракт на обучение, впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ., на период декрета сотрудника, заключал контракт о прохождении службы, однако в ДД.ММ.ГГГГ. отдел по г. Калининграду был упразднен в связи с производимой реорганизацией, его должны были предупредить об этом, расторгнуть контракт о прохождении службы по инициативе УМВД, но его ни о чем не уведомляли, попросили написать рапорт о назначении на другую должность и в ДД.ММ.ГГГГ. он рапорт написал, продолжив работу уже на другой должности. Новый контракт от ДД.ММ.ГГГГ. он подписывал в ДД.ММ.ГГГГ., ранее полагал, что работает по старому контракту ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что контракт ДД.ММ.ГГГГ. был расторгнут не по его инициативе, полагает, что при соблюдении установленного законом порядка его уведомления об упразднении должности, сокращении штата, у него бы отсутствовала обязанность по возмещению стоимости обучения. В новом контракте ДД.ММ.ГГГГ. нет условий о необходимости прохождения службы 5 лет после завершения обучения, такого условия нет ни в одном нормативном акте, было только в контракте ДД.ММ.ГГГГ., который фактически расторгнут по инициативе истца. Полагает, что с ДД.ММ.ГГГГ. продолжал службу в ОВД в отсутствие законных оснований, в отсутствие контракта. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Ст. 7 Конституции РФ определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Ч. 1 ст. 43 Конституции ПФ закреплено, что каждый имеет право на образование.

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (ч.3 ст. 43 Конституции РФ).

Согласно ст.3 Федерального закона №342-ФЗ регулирование правоотношений связанных со службой в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О полиции», Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ, указанными в части первой настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичное положение содержится в ч. 2 ст.34 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

В силу ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. (ред. от 08.12.2020) № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.

Ч. 2 ст.17 данного закона определено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

В соответствии с п.3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в контракте, в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в частности согласно п.п. "а" п. 3 ч.3 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п. 2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. (ред. от 08.12.2020) № 342-ФЗ).

Исходя из ч. 14 ст.76 указанного Закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, названному в п.6 ч. 2 ст. 82 этого федерального закона (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины), в течение срока, предусмотренного в п. 3 ч. 3 ст. 23 данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Санкт-Петербургским университетом МВД России и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в полиции, по условиям которого ответчик взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ по окончании обучения на срок не менее 5 лет. (п.4.11-4.12) а также возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на обучение.

Согласно п.8.3. стоимость обучения (в год поступления) составляет руб.

ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по Калининградской области и ФИО2 был заключен срочный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на период отпуска по уходу за ребенком капитана юстиции ФИО4 по должности УМВД России по городу Калининграду. Согласно п. 8.4 данного контракта при окончании срока его действия, предусмотренного пунктом 7 того же контракта, сотрудник обязуется в течение пяти лет по окончании обучения, которое осуществлялось за счет бюджетных ассигнований заключить контракт о последующей службе на иной должности, предложенной УМВД России по Калининградской области. При отказе о прохождении службы на иной, предложенной УМВД России по Калининградской области должности, сотрудник обязуется возместить затраты на его обучение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, на имя заместителя начальника УМВД России по Калининградской области подан рапорт о назначении его на должность России по Ленинградскому району г. Калининграда.

Приказом УМВД России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 освобожден о замещаемой должности России по Ленинградскому району г. Калининграда и назначен на должность в том же отделении отдела МВД, с ДД.ММ.ГГГГ с последующим заключением контракта о прохождении службы в органах внутренних дела РФ на неопределенный срок с учетом условий, предусмотренных в ранее подписанном контракте от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.14 указанного контракта ФИО2 обязан возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», затраты на обучение.

Приказом Врио заместителя начальника УМВД-начальника СУ России по Калининградской области № л/с от 23.07.2021г. контракт со ФИО2 расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011г. (по инициативе сотрудника).

Также ДД.ММ.ГГГГ было подготовлено уведомление о возмещении МВД России затрат на обучение в размере руб., о чем ФИО2 был уведомлен своевременно.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнении со службы, в которых определен механизм возмещения затрат на обучение и порядок исчисления их размера.

Исходя из пунктов 2-5 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении МВД РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы из органов внутренних дел затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования на обучение сотрудника подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника. В течение 30 дней с момента получения уведомления сотрудник обязан возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования.

При этом сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Поскольку контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ с ответчиком заключен ДД.ММ.ГГГГ, на отношения, возникающие из данного контракта распространяется действие Федерального закона № 342-ФЗ, в частности положения ст.23 и п.14 ст.76 Закона, а также Правила возмещения затрат, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1465 от 28.12.2012г.

Вопреки доводам ответчика, указанными нормативными актами предусмотрено обязательство гражданина, поступающего в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно сведениям УМВД РФ по Калининградской области ФИО2 после окончания обучения в Санкт-Петербургском университете отработал в органах внутренних дел дней.

Принимая во внимание, что ФИО2 была уволен из органов внутренних дел по его инициативе в ДД.ММ.ГГГГ., не отработав после обучения установленный контрактом пятилетний срок, то он обязан возместить работодателю понесенные им расходы на обучение пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истца по взысканию с ответчика затрат на обучение являются законными.

Согласно п.п. «б» п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 декабря 2012 № 1465 размер средств федерального бюджета, подлежащий возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования и которые уволены в течение пяти лет по окончании срока обучения, определяется по формуле:

,где:

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт;

Согласно справке-расчету суммы средств федерального бюджета, затраченных на обучение старшего лейтенанта юстиции ФИО2 сумма затрат составила руб.

Сумма, подлежащая возмещению УМВД РФ по Калининградской области, составляет:

руб.

Расчет суммы подлежащий взысканию в счет возмещения затрат на обучение, судом проверен, признан правильным, ответчиком данный расчет не оспорен.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленный к взысканию размер задолженности обоснован и подтвержден представленными суду доказательствами, в связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика ФИО2 в пользу истца затраты на обучение в размере руб.

Доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по возмещению стоимости обучения ввиду расторжения с ним контракта ДД.ММ.ГГГГ. по инициативе УМВД (работодателя) являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, содержащими данные о назначении ответчика в ДД.ММ.ГГГГ. на иную должность на основании его рапорта и в связи с существующей необходимостью, о чем указано в приказе о назначении и что соответствует условиям контракта ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно ст. 333.19 НК РФ сумма госпошлины, подлежащая взысканию с ответчика составляет руб. из расчёта ( руб.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме руб.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОМВД России по Ленинградской району г. Калининграда удовлетворить.

Взыскать со ФИО2 в пользу МВД России в счет возмещения затрат на обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России денежные средства в сумме коп.

Взыскать со ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме коп.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июня 2022 года.

Судья /подпись/