Решение по делу № 2-181/2023 от 19.09.2023 - о возложении обязанности заключить договор со специализированной организацией на выполнение работ по периодическому обследованию дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома.

Дело № 2-181/2023

34RS0020-01-2023-000222-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Преображенская «19» сентября 2023 года.

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордеевой Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.В.,

ответчика главы Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Кобзевой О.В. к администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 в лице законных представителей ФИО21 и ФИО22, ФИО23 о возложении обязанности заключить договор со специализированной организацией на выполнение работ по периодическому обследованию дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области Кобзева О.В. обратилась в суд с названным иском, указав в его обоснование, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Дымовые и вентиляционные каналы относятся к общему имуществу в многоквартирном доме, их надлежащее содержание является обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в сфере надлежащего содержания общедомового имущества, в ходе которой установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, выбран непосредственный способ управления. При этом при отсутствии лиц, ответственных за содержание общего имущества в многоквартирном доме, ответчиками, которые являются собственниками жилых помещений указанного многоквартирного дома, меры, направленные на организацию проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов, в 2022 году и истекшем периоде 2023 года не принимались, соответствующие договора об их проверке не заключались. Проявленное ответчиками бездействие, выраженное в непринятии мер к заключению со специализированной организацией договора(-ов) на выполнение работ по периодическому обследованию дымовых и вентиляционных каналов данного многоквартирного дома, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также ущерб имуществу.

Просит суд: - возложить обязанность на администрацию Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес>, ФИО3, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО7, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, заключить договор со специализированной организацией на выполнение работ по периодическому обследованию дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного <адрес>.

Истец – старший помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям искового заявления, просит суд удовлетворить их.

Ответчик глава Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание явилась, иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, указав, что в каждом помещении многоквартирного жилого <адрес> имеются отдельные дымовые и вентиляционные каналы, при этом в помещениях, принадлежащих администрации Гришинского сельского поселения, никто фактически не проживает.

Ответчики ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В направленных суду заявлениях ФИО23, ФИО12, ФИО13 просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, представителей в суд не направили. Представитель ООО «Газпром газораспределение Волгоград» ФИО24 представил в материалы дела письменный отзыв (л.д. 110-111), в котором просил рассмотреть данное дело без их участия, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

С учетом мнения участвующих в деле лиц и руководствуясь нормами ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и представителей третьих лиц, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

Выслушав участников процесса, оценив доводы искового заявления и отзыва на него, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме (пункты 1, 2, 5).

Частями 1 и 3 статьи 164 ЖК РФ определено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, указанное в этом решении либо имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

Как следует из ч. 1 ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 39 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее Правила № 491), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу подпункта «а» пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений:

путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 17 Правил № 491 установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела (л.д. 15-57), что ответчики являются собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> 8.

Протоколом от 06 февраля 2014 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> (л.д. 12-13), изменен способ управления указанным многоквартирным домом, расторгнут договор управления с МУП «ЖКХ №2», и выбран непосредственный способ управления.

Таким образом, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном <адрес> обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, - в соответствии со статьей 164 ЖК РФ.

Подпунктом «а» пункта 2 Правил № 491 определено, что в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Исходя из указанной нормы, дымовые и вентиляционные каналы относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

По правилам статьи 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе, утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

Во исполнение указанных полномочий Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее по тексту – Правила № 410).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 410 обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Пунктом 11 Правил № 410 предусмотрено, что надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Согласно пункту 12 Правил № 410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона) (пункт «в»); при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении (пункт «г»).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170. Содержащиеся в приведенных Правилах требования и нормативы являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Пунктом 5.5.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах.

В соответствии с пунктом 5.5.6 этих же Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Из содержания пункта 15 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, следует, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов относятся: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Таким образом, действующим законодательством (при непосредственном управлении многоквартирным домом), именно на собственников помещений возложена обязанность надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов, проведения проверки их состояния и функционирования, при необходимости проведения их очистки и (или) ремонта (в том числе, путем заключения договора с организацией, осуществляющей указанные работы), определения работоспособности оборудования и элементов систем, при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ.

Вместе с тем при отсутствии лиц, ответственных за содержание общего имущества в многоквартирном доме, ответчиками (собственниками помещений) меры, направленные на организацию проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в 2022 году, а также в истекшем периоде 2023 года, не принимались, соответствующие договора об их проверке не заключались.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются информацией ООО «Газпром газораспределение Волгоград» от 10.02.2023 г. № СА-15-3/1001 «О неисполнении жилищного законодательства» (л.д. 79-86), ответом Волгоградского областного отделения ВДПО исх. № 39 от 07.08.2023 (л.д. 87), и не оспорены ответчиками.

При этом доводы главы Гришинского сельского поселения ФИО1 о том, что в принадлежащих указанному органу местного самоуправления помещениях фактически никто не проживает, судом признаются несостоятельными, поскольку аварийная ситуация даже в каком-либо одном данном помещении может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также ущерба имуществу.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Ответчики не представили в суд возражений по заявленному иску, а также доказательств несостоятельности заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на ответчиков обязанности по устранению допущенных нарушений, поскольку ненадлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного жилого дома при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего жилищного законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также ущерба имуществу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Кобзевой О.В. к администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 в лице законных представителей ФИО21 и ФИО22, ФИО23 о возложении обязанности заключить договор со специализированной организацией на выполнение работ по периодическому обследованию дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома, - удовлетворить.

Обязать администрацию Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО23, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, заключить договор со специализированной организацией на выполнение работ по периодическому обследованию дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного <адрес>.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Киквидзенский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2023 года.

Судья С.А. Денисов.