Решение по делу № 2А-429/2023 от 29.09.2023

№а-429/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 29 сентября 2023 года

Шатойский районный суд Чеченской Республики

в составе председательствующего судьи ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием в судебном заседании помощника Шатойского межрайонного прокурора ЧР ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Шатойского межрайонного прокурора в интересах Шалинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по ЧР к главе администрации А-Шериповского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Шатойского межрайонного прокурора ЧР в интересах Шалинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по ЧР обратился в Шатойский районный суд Чеченской Республики с административным исковым заявлением к главе администрации А-Шериповского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР об оспаривании действий (бездействия). В обоснование своих доводов заместитель прокурора указывает.

Шатойской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в администрации А-Шериповского сельского поселения Шатойского муниципального района Чеченской Республики (далее - Администрация), в результате которого выявлено бездействие со стороны главы Администрации, выразившееся в непринятии мер по созданию условий для трудоустройства лиц, осужденных к обязательным работам.

Ст. 392 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) определено, что вступивший в законную силу приговор суда обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст. 9 УИК РФ исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование право-послушного поведения.

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса РФ, работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно ч. 1 ст. 49 УИК РФ, обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Частью 1 статьи 28 УИК РФ предусмотрено, что на администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагается контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

В соответствии со ст. 50 УК РФ исправительные работы назначаются лицу, имеющему основное место работы, а равно и не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает данное наказание по основному месту работы, а осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает их в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Требования ч. 1 ст. 39 УИК РФ предусматривают, что исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, в районе места жительства осужденного.

Шатойской межрайонной прокуратурой. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации для рассмотрения по существу направлено представление № об устранении нарушений уголовно-исполнительного и трудового законодательств путем принятия мер по созданию порядка и условий, для отбытия лицами, осужденными к исправительным и обязательным работам, наказания, назначенного судом.

Так, проведенной проверкой установлено, что требования прокурора, указанные в представлении за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, главой Администрации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены.

В связи с изложенным нарушаются законные права и обязанности, так как в связи с осуждением на них возлагается ряд обязанностей, которые они обязаны выполнить в период их осуждения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения акта прокурорского реагирования глава Администрации обязан был рассмотреть и принять действенные меры по устранению выявленных нарушений закона и письменно проинформировать прокурора о результатах рассмотрения представления, что им не сделано.

Бездействие главы Администрации в решении вопроса по отбытию уголовного наказания в виде исправительных и обязательных работ приводит к тому, что осужденные, длительное время лишены возможности отбывать наказание надлежащим образом, имеют неснятую и непогашенную судимость, чем нарушены требования ч.1 ст. 50, ст. 49, п. «б» ч.3 ст. 86 УК РФ, ч. 1 ст. 28, ч.1 ст. 49 УИК РФ и ст. 392 УПК РФ, что не отвечает задачам и принципам уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации предусмотренным ст.ст. 1, 8 и 9 УИК РФ. Между тем, проведенной проверкой установлено, что указанные нарушения не устранены.

На основании изложенного и.о. прокурора просит суд признать бездействие администрации А-Шериповского сельского поселения Шатойского муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в неисполнении требований действующего уголовно-исполнительного и трудового законодательства; обязать администрацию А-Шериповского сельского поселения Шатойского муниципального района Чеченской Республики исполнить требования уголовно-исполнительного и трудового законодательства, в части: обеспечения осужденных смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандартом безопасности труда; обязать в течение месячного срока со дня вынесения решения по настоящему административному исковому заявлению исполнить требования уголовно-исполнительного и трудового законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержал требования и.о. Шатойского межрайонного прокурора и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава администрации А-Шериповского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР ФИО5 административные исковые требования и.о. прокурора признал в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, главу администрации сельского поселения ФИО5, исследовав материалы дела, суд считает, что требования и.о. Шатойского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Шатойской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в администрации А-Шериповского сельского поселения Шатойского муниципального района Чеченской Республики, в результате которого выявлено бездействие со стороны главы администрации А-Шериповского сельского, выразившееся в непринятии мер по созданию условий для трудоустройства лиц, осужденных к обязательным работам.

Шатойской межрайонной прокуратурой. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации А-Шериповского сельского для рассмотрения по существу направлено представление № об устранении нарушений уголовно-исполнительного и трудового законодательств путем принятия мер по созданию порядка и условий, для отбытия лицами, осужденными к исправительным и обязательным работам, наказания, назначенного судом. Требования прокурора, указанные в представлении за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, главой администрации А-Шериповского сельского по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены.

Ненадлежащее исполнение требований названного законодательства является нарушением законных прав и обязанностей осужденных, так как в связи с осуждением на них возлагается ряд обязанностей, которые они обязаны выполнить в период их осуждения.

Таким образом, бездействие администрации А-Шериповского сельского в решении вопроса по отбытию уголовного наказания в виде исправительных и обязательных работ приводит к тому, что осужденные, длительное время лишены возможности отбывать наказание надлежащим образом, имеют неснятую и непогашенную судимость, чем нарушены требования ч.1 ст. 50, ст. 49, п. «б» ч.3 ст. 86 УК РФ, ч. 1 ст. 28, ч.1 ст. 49 УИК РФ и ст. 392 УПК РФ, что не отвечает задачам и принципам уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации предусмотренным ст.ст. 1, 8 и 9 УИК РФ.

Доказательств опровергающих доводы административного искового заявления суду не представлено.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что административное исковое заявление и.о. Шатойского межрайонного прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности Шатойского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Признать бездействие администрации А-Шериповского сельского поселения Шатойского муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в неисполнении требований действующего уголовно-исполнительного и трудового законодательства.

Обязать администрацию А-Шериповского сельского поселения Шатойского муниципального района Чеченской Республики исполнить требования уголовно-исполнительного и трудового законодательства, в части: обеспечения осужденных смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандартом безопасности труда.

Обязать в течение месячного срока со дня вынесения решения по настоящему административному исковому заявлению исполнить требования уголовно-исполнительного и трудового законодательства.

В течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, административному ответчику необходимо сообщить в суд и в Шатойскую межрайонную прокуратуру об исполнении данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда ЧР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Шатойский районный суд ЧР.

Судья ФИО2

Копия верна ФИО2