Решение по делу № 2А-985/2023 от 18.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Волобуевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Барабошкиной А.А.,

с участием прокурора Филимоновой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-985/2023 по иску Отдела полиции по Самарскому району Управления МВД России по г. Самаре к ФИО2 об установлении административного надзора с дополнительными административными ограничениями,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 была осуждена приговором Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.ст. 30 ч.3, 228.1 ч.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы, назначенное наказание на основании ст.73 УК РФ было назначено условно с испытательным сроком в 5 лет. Постановлением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение было отменено, было принято решение направить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ИК общего режима сроком на 4 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию наказания. Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО1 состоит на учете в ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под действие административного надзора в соответствии с Федеральным Законом РФ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, ФИО2 на путь исправления так и не встала, склонна к совершению административных правонарушений, что и подтверждает наличие у нее двух действующих административных протоколов.

ФИО2 освободилась из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения неоднократно привлекалась к административной ответственности по главам 6, 20 КоАП РФ за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить ФИО2 административный надзор с административными ограничениями: в виде запрета посещения организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольных напитков на розлив, обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, кроме случаев, связанных с работой.

Представитель административного истца ОП № У МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск удовлетворить (вх. №ЭД-2667/2023 от 03.05.2023г.).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в соответствии с которым, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, иск признала (Вх.№ ЭД-2667/2023 от ДД.ММ.ГГГГ.г.).

Представитель прокуратуры Самарского района г. Самары в судебном заседании просила установить в отношении ФИО2 административный надзор с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, кроме случаев, связанных с работой.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

Целью административного надзора в силу статьи 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является предупреждение совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 ч.2 п.4 Федерального Закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указывается, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального Закона от 6 апреля 2011 г. № 64- ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального Закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона РФ, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Судом установлено, что ФИО2 была осуждена приговором Железнодорожного районного суда г. Самары от 13.10.2008 по ст.ст. 30 ч.3, 228.1 ч.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы, назначенное наказание на основании ст.73 УК РФ было назначено условно с испытательным сроком в 5 лет.

Постановлением Самарского районного суда г. Самары от 29.04.2013 условное осуждение было отменено, было принято решение направить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ИК общего режима сроком на 4 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию наказания. Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

По месту жительства ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, неоднократно была замечена в употреблении наркотических средств. Имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО1 в течении года неоднократно, а именно 2 раза была привлечена к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ, а именно 21.02.2023г. Постановлением Самарского районного суда <адрес> по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, Постановлением мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> от 05.04.2023г. по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ за употребление наркотического средства морфин, кодеин без назначения врача, что подтверждается актом медицинского освидетельствования от 04.08.2023г. №.

Согласно характеристике участкового, ФИО2, ранее судимая по ст.ст. 30 ч.3, 228.1 ч.1 УК РФ с 28.04.2017 состоит на профилактическом учете в ОП по Самарскому району УМВД России по г. Самаре как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под действие административного надзора в соответствии с Федеральным Законом РФ № 64- ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, неоднократно была замечена в употреблении наркотических средств.

Разрешая заявленные требования, суд полагает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, полагает заявленные административным истцом требования об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольных напитков на розлив не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО2 не осуществляла употребление алкогольной продукции в общественных местах, а также не имеется сведений о злоупотреблении употребления спиртных напитков ФИО2, материалами дела не подтверждается совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.20 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Каких либо сведений (доказательств) о злоупотреблении употребления спиртных напитков ФИО2 не представлено.

Представителем административного истца в обоснование своей позиции в части необходимости установления ФИО2 ограничения в виде запрета посещения заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, не предоставил суду бесспорных доказательств о соразмерности данного ограничения соблюдению ее прав и законных интересов в настоящее время.

Данная позиция согласуется с разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которого выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенных обстоятельств, образа жизни ФИО2, имеющих в представленных материалах доказательств, а именно сведения о привлечении к административной ответственности, оснований для ограничения в виде запрета посещения организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольных напитков на розлив, не имеется. Вместе с тем, суд полагает, установление иных заявленных ограничений является целесообразным, суду не предоставлено сведений, согласно которым ограничиваются права поднадзорного лица, в том числе права на труд.

Таким образом, разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом положений действующего законодательства, обстоятельств, образа жизни ФИО2, а также допущенных административных правонарушений, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований Отдела полиции по Самарскому району Управления МВД России по г.Самаре, полагает необходимым установить ФИО2 административный надзор с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, кроме случаев, связанных с работой, обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 4 названного Федерального закона РФ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 176-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела полиции по Самарскому району Управления МВД России по г. Самаре к ФИО2 об установлении административного надзора с административными ограничениями, - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, т.е. до 28.04.2025г., со следующими административными ограничениями в соответствии с ч.1 ст.4 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011г. №64-2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

1) Обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) Запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, кроме случаев, связанных с работой.

В удовлетворении заявленных требований об установлении административного ограничения в виде запрещения посещения организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольных напитков на розлив, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий: Е.А. Волобуева

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.