УИД: 68RS0004-01-2023-002027-75
Дело № 12-307/2023
РЕШЕНИЕ
«18» сентября 2023 г. г. Тамбов
Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Паршина О.А., рассмотрев жалобу ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» на постановление заместителя главного государственного инспектора Тамбовского района по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя государственного инспектора тамбовского района по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» в лице ддиректора ФИО2 обратилась в Тамбовский районный суд Тамбовской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, в обосновании указав, что оспариваемого постановление является незаконным поскольку ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» ранее не привлекалось к административной ответственности. Нарушения обязательных требований в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует действительно. Пожар в спальном корпусе был локализован своими силами до приезда пожарных. Техническое обслуживание и перезарядка огнетушителей в ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа интернат» была своевременной, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель организации обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации. Знаки пожарной безопасности расположены на путях эвакуации. Планы эвакуации расположены на каждом этаже. Воспитанники и сотрудник ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» были вовремя эвакуированы, согласно плану эвакуации, на площадку перед спальным корпусом, их жизни и здоровью ничего не угрожало.
В судебное заседание представитель ГУ МЧС России по Тамбовской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании должностное лицо – старший лейтенант внутренней службы, дознаватель – государственный инспектор Тамбовского района Тамбовской области по пожарному надзору ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ г. на пульт ЦППС СПТ поступило сообщение о срабатывании пожарной сигнализации и отсутствия очага возгорания с объекта ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат». Через некоторое время вновь поступило сообщение о загорании на третьем этаж в жилой комнате, произошло срабатывание пожарной тревоги, после чего принудительный сброс пожарной тревоги и повторное срабатывание пожарной сигнализации. Было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на объекте пожара в течение 9 минут с момента срабатывания пожарной сигнализации должностными лицами ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» не было принято своевременных мер по выявлению очага пожара и сообщению в пожарную часть. А также мер по эвакуации персонала и проживающих, что является нарушением требований пожарной безопасности. В ходе осмотра общежития ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» выявлены нарушения требований пожарной безопасности предусмотренные постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479. Полагает, что вынесенное в отношении ТОГБУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» постановление является законным и обоснованным, а жалоба ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» не подлежащей удовлетворению.
В судебном заседании директор ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» ФИО2 доводы изложенные в жалобе поддержала, при этом дополнительно пояснила, что не оспаривает факт совершенного правонарушения, при этом были предприняты все меры для тушения возгорания, дети и персонал были эвакуированы, ущерба никому причинено не было, но не согласна с назначенным наказание, который является чрезмерным. С учетом финансового положения, а также что нарушение совершено впервые, просит постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ изменить, снизить размер назначенного наказания.
Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
При этом, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона № 69-ФЗ).
Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, действует в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ).
Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, предусмотрены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Статья 37 Федерального закона № 69-ФЗ содержит перечень прав и обязанностей организаций в области пожарной безопасности, руководители которых в том числе осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно представленным материалам дела ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.
Факт совершения административного правонарушения ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» подтверждается материалами административного дела, при этом доводы заявителя о том, что указанные в постановлении нарушения были устранены не являются обстоятельством исключающим вину ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» в совершенном правонарушении и не освобождают от административной ответственности.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывает.
Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.
Вместе с тем, должностное лицо, признав юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и, при отсутствии отягчающих обстоятельств, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, в обжалуемом постановлении сведений о имущественном и финансовом положении учреждения не привело; в представленной копии административного материала также указанные сведения отсутствуют.
При таких обстоятельствах назначенное ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению и характеру хозяйственной деятельности юридического лица.
В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имущественным и финансовым положением юридического лица, характер совершенного правонарушения, то, что допущенные нарушения не повлекли за собой неблагоприятных последствий, а также принимая во внимание, что ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» впервые привлекается к административной ответственности, вину признает, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, представитель юридического лица указал на устранение части выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возможности изменения обжалуемого постановление по делу об административном правонарушении в части назначения наказания, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 150000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа (300000 рублей), предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с соблюдением требований ч.ч. 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Тамбовского района по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» изменить путем назначения ТОГБОУ «Красносвободненская санаторная школа-интернат» административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
Судья О.А. Паршина