№ 2а- 816\2022
УИД 56RS0028-01-2022-001014-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года п. Переволоцкий
Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу- исполнителю Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконными бездействий судебного пристава- исполнителя,
установил
административный истец АО «ОТП Банк» обратилось в суд с данным административным иском, указав, что мировым судьей судебного участка № 2 Переволоцкого района Оренбургской области выдан судебный приказ по делу № в отношении должника Ч о взыскании задолженности по кредитному договору. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считает, что судебный пристав -исполнитель Переволоцкого РОСП проявляет бездействие. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Судебный пристав длительным бездействием нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, выразившиеся в:
· не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;
· не проведении проверки имущественного положения по месту жительству/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;
· не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;
· не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;
· не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Просит обязать судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа:
· направить постановление об удержании из заработной платы должника;
· направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника;
· направить запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния;
· отобрать объяснения у соседей.
Из возражений на иск судебного пристава-исполнителя Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области следует, что на исполнении в ... находиться сводное исполнительное производство о взыскании задолженности в отношении Ч на общую сумму ... рублей, в состав сводного исполнительного производства № входят исполнительные производства: №, возбужденное на основании исполнительного листа ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ... на сумму основного долга в размере ... рублей; №, возбужденное на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Переволоцкого района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ в пользу АО «ОТП Банк», сумма основного долга – ... рублей.
В ходе исполнения сводного исполнительного производства неоднократно направлены запросы в государственные регистрационные органы (...) и кредитные организации (...). По полученным ответам из кредитных организаций установлено, что должник имеет лицевые, расчетные, депозитные счета, на которые вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. По полученному ответу из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ГИБДД установлено, что за должником зарегистрированного недвижимого имущества и автотранспорта не имеется. Из ответа операторов сотовой связи установлены номера телефонов должника. Сведения о зарегистрированном браке должника отсутствуют.
В рамках сводного исполнительного производства были вынесены постановления об ограничении права выезда должника из РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, совершались выходы по адресу регистрации должника ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Направлены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ запросы в УФМС по <адрес> для установления адреса регистрации должника.
Неоднократными выходами по адресу регистрации должника, установлено, что по указанному адресу должник проживает фактически с своей семьей, при совершении исполнительных действий имущество, на которое можно обратить взыскание, не выявлено.
В рамках сводного исполнительного производства вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника, производятся ежемесячные удержания в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма основной задолженности по № в пользу АО "ОТП Банк" составляет ... рублей.
В рамках исполнительного производства по полученным ответам из кредитных организаций установлены счета, находящиеся в кредитных организациях, на которые вынесены постановления об обращении взыскания.
Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав. Основанием для признания для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
Для признания действия или решений должностного лица незаконными требуется совокупность двух условий: нарушение должностным лицом закона и одновременное нарушение этими действиями прав и свобод административного истца.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения каких либо своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием ответчика в виде несвоевременного направления копии постановления об окончании, если оспариваемые действия и постановление к моменту судебного разбирательства перестали затрагивать права и интересы административного истца, таким образом, отсутствует совокупность условий, при которых исковые требования подлежат удовлетворению. Следовательно, административные исковые требования являются незаконными и удовлетворению не подлежат. Просит в иске отказать.
Суд, исследовав представленные документы, пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Согласно пункту 17 части 1 указанной статьи перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из содержания части 2 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.
Как следует из материалов исполнительного производства № Переволоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области, оно возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Ч на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 2 Переволоцкого района Оренбургской области по гражданскому делу № по заявлению АО «ОТП Банк» о взыскании задолженности с Ч в сумме ... рублей.
Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы о наличии у должника денежных средств и имущества в кредитные и государственные учреждения. Получены ответы банков, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ГИБДД МВД России, органов ЗАГС.
По сводному исполнительному производству произведены следующие исполнительские действия: постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ совершались выходы по адресу регистрации должника; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Установлено, что судебным приставом-исполнителем проводилась соответствующая работа по розыску и взысканию долга за счет денежных средств и имущества должника. Исполнительное производство не окончено, обращено взыскание на заработную плату должника. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма основной задолженности по № в пользу АО "ОТП Банк" составляет ... рублей. Незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по взысканию долга с Ч, выразившегося в не совершении всех необходимых исполнительных действий и не применении всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, судом не выявлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку не усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца вследствие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Руководствуясь ст. ст. 226–228, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск АО «ОТП Банк» о признании незаконными бездействий судебного пристава- исполнителя оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: Е.И. Расчупко