89RS0004-01-2023-001954-30

Дело № 2а-2009/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 16 июня 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Кисиленко Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Новоуренгойский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной. С учетом изменения требований просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте, размещенную на странице, имеющей сетевой адрес https://hamon-spain16.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник Новоуренгойского транспортного прокурора Николаенко Е.В. просила иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС Российской Федерации).

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, - юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания приведенной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и запрете информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты].

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в ходе обозрения страницы, имеющей сетевой адрес в ходе обозрения каталога продукции, размещенного на сайте https://hamon-spain16.ru, установлено, что на страницах, имеющих сетевые адреса https://hamon-spain16.ru/katolog/hamon, https://hamon-spain16.ru/katolog/hamon-v-podarochnyh-naborah. к приобретению на территории Российской Федерации предлагаются мясные продукты (хамон, палеты, салями), страной происхождения которых являются Испания, Италия. На сайте по каждому продукту приводится подробная информация, в том числе о месте его происхождения, наименовании, производителе, также указана цена, и имеется функционал добавления в «корзину», где в последующем оформляется заказ. Вход на сайт осуществляется свободно, размещенный каталог продукции доступен без регистрации для всех лиц. Также указаны сведения о получении товаров посредством курьерской доставки.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

В силу указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в целях защиты национальных интересов Российской Федерации органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу Указа [суммы изъяты] запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом [суммы изъяты], продлено по ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение приведенных выше правовых актов Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] и от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]» по ДД.ММ.ГГГГ введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, <адрес>, Черногория, <адрес>, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.

Как следует из Перечня сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются <адрес> и которые по ДД.ММ.ГГГГ запрещены к ввозу в Российскую Федерации, являющегося приложением к ПП РФ [суммы изъяты], запрещенным к ввозу и подлежащими уничтожению, в том числе являются: мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное; мясо крупного рогатого скота, замороженное; свинина свежая, охлажденная или замороженная; пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные; мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежие, охлажденные или замороженные; свиной жир, отделенный от тощего мяса, и жир домашней птицы, не вытопленные или не извлеченные другим способом, свежие, охлажденные, замороженные, соленые, в рассоле, сушеные или копченые; мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое; живая рыба (за исключением мальков лосося атлантического, мальков форели, мальков форели, мальков камбалы-тюрбо, мальков лаврака обыкновенного, живой декоративной рыбы); рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные (за исключением молоди (спата) устриц, молоди (спата) мидий, молоди белоногой креветки; молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания); овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды (за исключением картофеля семенного, лука-севка, кукурузы сахарной гибридной для посева, гороха для посева); фрукты и орехи; колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе; пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира; соль.

При изложенных обстоятельствах, поскольку в отношении мясных продуктов (хамон, палеты), предлагаемых к приобретению на сайте, применяются специальные экономические меры, последние не могут реализовываться на территории Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) предусматривает, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В свою очередь ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Требования ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» устанавливают запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации. Также ст. 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

С учетом изложенного, поскольку выявленная информация, размещенная на сайте, нарушает прямой запрет, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» на рекламу товаров, реализация которых запрещена законодательством Российской Федерации, а также административным законодательством, подрывает экономические и национальные интересы Российской Федерации, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе российских производителей аналогичных товаров, последнюю следует рассматривать как запрещенную к распространению, в силу несоответствия положениям, установленным федеральным законодательством.

Статьи 15, 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ устанавливают, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр). В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в Реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено является решение суда о признании такой информации, запрещенной к распространению.

Как указано выше, страницы находятся в свободном доступе и на момент проведения проверки в Реестр не включены.

Между тем в целях недопущения нарушений интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению.

По информации сервиса определения IP адресов, предоставляемого посредством сайта https://2ip.ru/services/, сайт https://hamon-spain16.ru, имеет IP-адрес 172.67.192.230, страна IP-диапазона – США, сведений о владельце не имеется.

При указанных обстоятельствах, поскольку установить владельца сайта либо его уполномоченного представителя не представляется возможным, достаточных данных, позволяющих привлечь конкретное лицо в качестве ответчика по данному административному исковому заявлению, не имеется.

В целях ограничения доступа к сайту, содержащему запрещенную к распространению информацию, последний необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность защиты гражданских прав путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление Новоуренгойского транспортного прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

Основанием для внесения указанной интернет-ссылки в единый Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на странице, имеющей сетевой адрес https://hamon-spain16.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2023 года.

Судья С.А.Ломов