Решение по делу № 2А-82/2025 от 23.04.2025 - о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности обустроить места размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в строгом соответствии с требованиями законодательства.

<данные изъяты>

Дело № 2а- 82/2025

УИД 44RS0024-01-2025-000087-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кологрив 23 апреля 2025 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.

с участием прокурора Кологривского района Вороновой Е.К.,

при секретаре Громовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кологривского района, выступающего в интересах неопределенного круга, к Отделу по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности обустроить места размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в строгом соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Прокурор Кологривского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Отделу по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности обустроить места размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в строгом соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, в ходе, которой выявлены нарушения, а именно:контейнеры для сбора ТКО, расположенные по адресам: <...> (1 контейнер), <...> (1 контейнер), не оборудованы твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также крышками.

Данный факт подтверждается объяснениями начальника отдела по управлению территориями ФИО1, актом проверки и иными документами.

Обязанность по надлежащему содержанию контейнерных площадок на территории округа возложена на отдел по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа. Неисполнение данных требований законодательства создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, в том числе эпидемиологических заболеваний среди людей, а также животных, влечет загрязнение и заражение почвы в местах размещения контейнеров, нарушает требования благоустройства населенного пункта.

Бездействием отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципальногоокруга не соблюдаются права неопределенного круга, лиц, в том числе несовершеннолетних.

Со ссылкой на п. 24 ст. 16, п. 2 ст. 13, п.1 ст. 3 ФЗ № 89 ФЗ № 131«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3, п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика, обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить места размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в строгом соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий (СанПиН 2.1.3684-21), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а именно контейнеры для сбора ТКО, расположенные по адресам: <...> (1 контейнер), <...> (1 контейнер) оборудовать твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании прокурор Кологривского района Воронова Е.К. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - начальник Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО1, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении, представленном в суд, указал, что административные исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются в т.ч.: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Как установлено пунктами 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п.1). Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.2).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

-создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

-определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

-организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В силу п.1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), которые должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 9 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Распоряжением администрации Кологривского муниципального округа от 16.05.2024 № 290-ра утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения, в том числе по адресам: <...>, <...>-89.

В соответствии с п.17 раздела 3 Положения об Отделе по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, утвержденного решением Думы Кологривского муниципального округа от 15.12.2021 № 63, одной из функций Отдела по управлению территориями является участие и организация деятельности по сбору (раздельному сбору) транспортированию ТКО, в т.ч. содержание, обустройство и ремонт контейнерных площадок на территории муниципального округа.

Как следует из материалов дела, 14.04.2022 прокурор Кологривского района внес в адрес главы администрации Кологривского муниципального округа представление об устранении нарушений законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

12.05.2022 в ответе на представление, администрация Кологривского муниципального округа сообщила, что с выявленными нарушениями согласна, в срок до 01.06.2022 будет закончена работа по приведению мест размещения мусорных контейнеров в соответствие с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утв. распоряжением от 11.10.2019 № 390-ра (в ред. распоряжения от 11.03.2021 № 89-ра).

В объяснениях от 09.04.2025 начальник Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО1 пояснил, что контейнеры для сбора ТКО, расположенные по адресам: <...> (1 контейнер), д.Тодино. д.87 (1 контейнер), не обустроены в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с отсутствием денежных средств, необходимых на указанные расходы, в размере около 400 000 руб.

Невыполнение требований представления прокурора от 14.04.2022 подтверждается Актом проверки от 09.04.2025 г.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что, в настоящий момент контейнерные площадки, для сбора ТКО, расположенные по адресам: <...> (1 контейнер), д.Тодино. д.87 (1 контейнер), включенные в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Кологривского муниципального округа Костромской области, не оборудованы твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Установлено бездействие ответчика в данном вопросе, создающее угрозу возникновения и распространения инфекционных, в том числе эпидемиологических заболеваний среди людей, а также животных, влекущее за собой загрязнение и заражение почвы в местах размещения контейнеров, нарушающее требования благоустройства населенного пункта, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, что является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным заявленные требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.227, 174-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Кологривского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Отдел по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН: <***>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить места размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в строгом соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий (СанПиН 2.1.3684-21), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а именно контейнеры для сбора ТКО, расположенные по адресам: <...> (1 контейнер), <...> (1 контейнер) оборудовать твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

23.04.2025