04RS0018-01-2025-002577-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ РБ в составе судьи Бунаевой А.Д., при секретаре судебного заседания Шагдуровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2594/2025 по административному исковому заявлению МАОУ «Физико-математическая школа № 56 г. Улан-Удэ» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МАОУ «Физико-математическая школа № 56 г. Улан-Удэ», обращаясь в суд, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике ГМУ ФССП России Бурятия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освободить от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный иск мотивирован тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного по делу №, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем М.Е.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановление является незаконным, поскольку решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ исполняется, установлена внутренняя система оповещения в помещении. Исполнение решения суда зависит от выделения бюджетных средств, в отсутствие достаточных денежных средств, выделенных на установку системы оповещения, не установлена система внешнего оповещения на территории школы. Таким образом, должник принял все меры по надлежащему исполнению решения суда, решение суда не исполнено в части по уважительной причине, в отсутствие достаточных денежных средств, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из бюджета денежных средств в необходимом размере, поэтому отсутствует вина должника в неисполнении решения суда в части в установленный срок.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ, административного ответчика - Главное межрегиональное (специализированное) управление УФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России.
Определением суда принят отказ административного истца от части административного иска, производство по делу в части требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора прекращено.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требование об освобождении от исполнительского сбора поддержал и суду пояснил, что должник не имеет денежных средств на оборудование системы оповещения и управления эвакуацией людей, отвечающей требованиям к антитеррористической защищенности, исполнение решения суда зависит от выделения бюджетных средств, должник принял меры по исполнению решения суда, направил заявку о выделении денежных средств на оборудование системы оповещения, выполнены работы по монтажу системы оповещения по антитеррористической защищенности в помещении школы, судебным приставом-исполнителем указано на неисполнение решения суда в части оборудования системы оповещения территории школы. В отсутствие достаточных денежных средств, выделенных из бюджета, решение суда исполнено только в части. Должником приняты меры по исполнению решения суда, сделана заявка о выделении денежных средств для оборудования системой оповещения территории школы, поэтому в отсутствие вины должника просит освободить от уплаты исполнительского сбора.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о рассмотрении дела, заявила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Принимавшая участие в предыдущем судебном заседании административный ответчик М.Е.А., действующая в своих интересах и интересах СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, административный иск не признала, суду пояснила, что административный ответчик не исполнил требование исполнительного документа в части возложения обязанности об оборудовании системой оповещения и управления эвакуацией людей территории школы, оснований для освобождения от исполнительского сбора не имеется.
Представитель заинтересованного лица Комитета по образованию Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО3 полагала требование обоснованным, подлежащим удовлетворению, суду пояснила, что отсутствует вина должника в неисполнении требования исполнительного документа, исполнение зависит от обеспечения Комитетом по образованию г. Улан-Удэ финансирования мероприятий по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией людей. Должнику были выделены средства на оборудование системой оповещения и управления эвакуацией людей в помещении школы, недостаточные для оборудования системой территории школы. Должник заявил о выделении денежных средств, заявка на исполнении Комитета.
В судебное заседание не явились представители административного ответчика ГМУ УФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ, будучи извещенными о рассмотрении дела.
Суд, выслушав названных лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).
Часть 6 статьи 112 названного Закона предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно части 7 статьи 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Физико-математическая школа № 56 г. Улан-Удэ», МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности устранить нарушения постановлено:
обязать МАОУ «Физико-математическая школа № 56 г. Улан-Удэ» оборудовать здание и территорию МАОУ «Физико-математическая школа № 56 г. Улан-Удэ» системой оповещения и управления эвакуацией людей, отвечающей требованиям к антитеррористической защищенности в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
обязать МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» обеспечить финансирование мероприятий по приобретению МАОУ «Физико-математическая школа № 56 г. Улан-Удэ» системы оповещения и управления эвакуацией людей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5-дневный срок со дня получения постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете ЕПГУ. Получение копии постановления в указанную дату должник не оспаривает.
Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что здание МАОУ «Физико-математическая школа № 56 г. Улан-Удэ» оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, на территории школы система оповещения и управления эвакуацией людей отсутствует.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
В этот же день ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении должнику МАОУ «Физико-математическая школа № 56 г. Улан-Удэ» нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, должник предупрежден об административной ответственности при неисполнении требования исполнительного документа.
Административный истец, обращаясь в суд, в обоснование требования об освобождении от исполнительского сбора приводит довод о том, что требование исполнительного документа исполнено частично, помещение школы оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей, не оборудована указанной системой территория школы. Неисполнение требования исполнительного документа в установленный срок связано с отсутствием достаточного финансирования для оборудования указанной системой территории школы.
Из дела следует, что администрацией школы до вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ были предприняты меры по оборудованию школы системой оповещения и управления эвакуацией людей, ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо-заявка председателю Комитета по образованию г. Улан-Удэ о составлении локально-сметного расчета на установку и монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей.
В результате указанного действия составлен локальный сметный расчет (смета) № по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией людей, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Хозяйственно-Эксплуатационная группа» Комитета по образованию г. Улан-Удэ, согласно которой сметная стоимость составила 607 460 руб.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по образованию г. Улан-Удэ и МАОУ «Физико-математическая школа № 56 г. Улан-Удэ» заключено соглашение о предоставлении Учреждению из местного бюджета в 2014 г. субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных учредителю как получателю средств местного бюджета, в размере 607 459,15 руб. в целях финансового обеспечения расходов Учреждения на установку, монтаж охранной, пожарной сигнализации, системы автоматического пожаротушения, системы вентиляции, отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, локальных очистных сооружений, локально-вычислительной сети, системы видеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, включая работу по модернизации указанных систем, за исключением их ежегодного технического обслуживания.
ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения решения суда, исполнения обязанности по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией людей заключен договор подряда № между заказчиком МАОУ «Физико-математическая школа № 56 г. Улан-Удэ» и исполнителем ООО «Эксперт-01», согласно которому исполнитель обязался выполнить работы по монтажу системы оповещения при антитерроре в соответствие с локальным сметным расчетом и Техническим заданием по цене 607 459,15 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ по результатам исполнения ООО «Эксперт-01» обязанности по договору подряда сторонам подписан акт о приемке выполненных работ.
Администрацией МАОУ «Физико-математическая школа № 56 г. Улан-Удэ» ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено письмо-заявка председателю Комитета по образованию г. Улан-Удэ о составлении локально-сметного расчета на установку и монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей уже на территории школы.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
Исходя из приведенных выше норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Из дела следует, что должником предприняты меры по оснащению школы системой оповещения и управления эвакуацией людей, до вынесения решения суда ДД.ММ.ГГГГ была направлена учредителю заявка с целью установки и монтажа системы оповещения и управления эвакуацией людей, в результате чего требование исполнительного документа исполнено частично, помещение школы оборудовано системой оповещения, что указывает об определенной степени заботливости и осмотрительности должника в целях надлежащего исполнения требования закона и требования исполнительного документа.
Следует учитывать, что исполнение требований исполнительного документа по оборудованию школы системой оповещения и управления эвакуацией людей на территории возможно только при условии финансирования Комитетом по образованию г. Улан-Удэ, при этом из дела видно, что заявка должника от ДД.ММ.ГГГГ исполнена в части только ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, исполнение требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок было затруднительно, практически невозможно, поскольку невозможность исполнения обусловлена отсутствием финансирования, а также правовым положением должника и организацией его деятельности.
Суд признает заслуживающими внимание доводы должника об отсутствии его вины и наличии уважительной причины неисполнения требования исполнительного документа, о наличии основания для освобождения его от исполнительного сбора.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии противоправности в поведении должника, удовлетворении его требования и освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МАОУ «Физико-математическая школа № 56 г. Улан-Удэ» удовлетворить.
Освободить МАОУ «Физико-математическая школа № 56 г. Улан-Удэ» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 05.06.2025 г.
Судья: А.Д. Бунаева