КОПИЯ УИД:66RS0044-01-2023-005263-34

Дело № 2а-4476/2023

Мотивированное решение изготовлено судом 16 января 2024 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Теплоухова П.В.,

при секретаре Кучиной С.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4476/2023 по административному исковому заявлению прокурора г. Первоуральска в интересах Российской Федерации к администрации городского округа Первоуральск Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Первоуральска Свердловской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении обязательной информации об исполнении муниципальных контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок, об устранении нарушений в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения заявленных требований по существу, исходя из оснований и предмета заявленных требований, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация городского округа Первоуральск, в качестве заинтересованного лица Глава городского округа Первоуральск ФИО3

Административный истец помощник прокурора г. Первоуральска Округин А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что Прокуратурой г. Первоуральска проведены надзорные мероприятия в сфере размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок. Установлено, что по муниципальным контрактам с номера реестровой записи контракта №, №, №, №, срок исполнения по которым истек, отсутствуют сведения об их исполнении. В связи с изложенным административный истец обратился в суд с настоящими требованиями о признании незаконными бездействий УЖКХиС городского округа Первоуральск, выразившиеся в не размещении обязательной информации об исполнении муниципальных контрактов в единой информационной системе в сфере закупок, об устранении нарушений путем размещения указанной информации в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства городского округа Первоуральск ФИО2, действующая на основании, в судебном заседании не оспаривала отсутствие информация об исполнении указанных в иске муниципальных контрактов на сайте, административным ответчиком ведется работа по устранению нарушений, но ввиду значительного объема документации, подлежащей проверке и приведению в соответствие, нарушения к моменту рассмотрения заявленных требований не устранены. При этом, выразила позицию об отсутствии оснований для признания бездействия административного ответчика незаконным, поскольку отдельные мероприятия по устранению выявленных прокурором нарушений и недопущению впредь подобных осуществляются в текущем режиме, при этом имела место смена конкретных ответственных за данное направление работы сотрудников Управления.

Административный ответчик администрация городского округа Первоуральск, заинтересованное лицо Глава городского округа Первоуральск ФИО3 в судебное заседание не явились, о проведении судебного заседания извещены надлежащим образом порядке ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о чем в деле имеются уведомления.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, дела приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 указанного закона, информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

В соответствии с пунктом 13 части 2 статьи 103 указанного закона в реестр контрактов включаются документы и информация, в том числе документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В силу части 3 указанной статьи в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно представленному акту осмотра сведений, содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок от 10.11.2023, не оспоренному с содержательной стороны административным ответчиком, установлено отсутствие статуса исполнения по контрактам УЖКХиС городского округа Первоуральск за реестровыми номерами № датой исполнения 31.12.2020, №датой исполнения до 31.12.2017, № датой исполнения до 31.12.2019, № датой исполнения до 01.02.2015 /л.д.7-акт, л.д.8-15-скриншоты страниц сайта www.zakupki.gov.ru/.

Факт заключения названных муниципальных контрактов у сторон спор не вызывает.

Внесенное 15.03.2023 представление прокурора об устранении нарушений закона было главой городского округа Первоурлаьск рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено, о чем представлены материалы.

Административным ответчиком в судебном заседании не оспаривался факт отсутствия информации об исполнении указанных муниципальных контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок более, чем за 5 дней до проведения надзорных мероприя тий прокуратурой города, а также то обстоятельство, что размещении информации относится к компетенции УЖКХиС городского округа Первоуральск в соответствии с Уставом и распоряжением № 1\у от 11.01.2016 «О создании контрактной службы в Управлении ЖКХ и Строительства городского округа Первоуральск», распоряжением № 4у от 18.01.2021 «Об утверждении положения о контрактной службе»

При этом, суд не может счесть заявленные доводы об изменении личного состава ответственного за исполнение указанного законоположения подразделения административного ответчика как обстоятельство, препятствующими усмотрению незаконного бездействия при рассмотрении настоящего дела.

Отсутствие бездействия подтвердилось бы лишь обстоятельством надлежаще подтвержденного фактического исполнения обязанностей из ст. 103 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", чего в данном деле не имеется.

В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В данном случае, допущенное бездействие нарушает публичные интересы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, чем обоснована подача прокурорам настоящего административного иска в интересах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Оценив представленные доказательства в совокупности, при установленной факта отсутствия размещения необходимой информации на сайте ЕИС по истечении установленных законом сроков, и отнесения обязанности по размещению информации на административного ответчика УЖКХ и С городского округа Первоуральск, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

В силу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика возлагается обязанность по устранению выявленных нарушений, а также на административного ответчика возлагается обязанность сообщения об устранении нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г. Первоуральска в интересах Российской Федерации к администрации городского округа Первоуральск Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск по не размещению обязательной информации об исполнении муниципальных контрактов с номерами реестровой записи контракта: № (контракт № №), № (контракт №), № (контракт №), а также № (контракт №) в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru.

Обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение об исполнении настоящего решения сообщить в адрес административного истца и в Первоуральский городской суд в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов