Решение по делу № 2-789/2023 от 09.02.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов учебы и работы в страховой и общий стаж, назначении страховой пенсии по старости.

УИД 23RS0040-01-2022-008413-03

К делу № 2-8484/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2023г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Овсянникове М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов учебы и работы в страховой и общий стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения Отдела установления пенсий №1 Государственного управления-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю №220000506243/484063/22 от 24.08.2022г. об отказе в установлении пенсии незаконным; включении периода учебы с 01.09.1981г. по 11.03.1984г. в Семипалатинском техникуме легкой промышленности в общий стаж; включении периода работы с 13.03.1992г. по 30.04.1996г. в должности продавца продовольственных товаров в Специализированном арендно-торговом предприятии «Автоматторг» в страховой стаж; назначении страховой пенсии по старости с 25.06.2022г.

В обоснование иска сослалась на то, что факт прохождения обучения и присвоения квалификации техник-технолог подтверждается дипломом ЗТ №139164, выданным указанным техникумом. Периоды трудовой деятельности подтверждаются записями в трудовой книжке, архивной справкой КГУ «ЦДНИ».

Однако оспариваемым решением Отдела установления пенсий №1 Государственного управления-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю отказано в установлении пенсии из-за отсутствия общего трудового стажа 13 лет.

Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще судебными повестками. От истицы в дело поступило заявление о рассмотрении иска без ее участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ст.ст.8,35 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ женщины, рожденные во втором полугодии 1965года, приобретают право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 56 лет 6 месяцев в первом полугодии 2022г. при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

В соответствии со ст.11 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п.3 ч.1 ст.12 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды, указанные в ч.1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст.11 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При этом вышеуказанные "нестраховые" периоды учитываются при определении суммы коэффициентов, если они по выбору застрахованного лица учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 марта 2005 года N18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" и Федеральным законом от 4 июня 2011г. N126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан".

В соответствии с ч.9 ст.21 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и разделом VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведении проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», и «О государственном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05августа 2021г. № 546н орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

С 01.01.2021г. пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. (далее Соглашение от 20.12.2019г.), которое основано на территориально-пропорциональном принципе. Участниками Соглашения являются Российская Федерация, Республики Армения, Беларусь, Армения, Кыргызстан.

В силу ст.12 Соглашения от 20.12.2019г. за стаж работы, приобретенной до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 13.03.1992г.

В целях реализации Соглашения ЕАЭС Советом Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020г. №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС, предусматривающий процедуру обмена информацией и соответствующие формуляры.

Таким образом, гражданам, прибывшим из стран - участников Соглашения от 20.12.2019г., периоды работы, протекавшие на территории бывших республик СССР после 13.03.1992г., не могут быть учтены в страховой (общий трудовой) стаж без подтверждения формуляром «О стаже работы».

При установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территориях государств-республик бывшего СССР, во всех случаях территориальные органы ПФР проводят работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории государств-республик бывшего СССР.

С 1991г., надлежаще подтвержденными считаются сведения, если они поступили в ответ на запрос территориального органа ПФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, и перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, и подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о страховом (трудовом) стаже, а также документов о заработной плате, выданных после указанной даты.

Таким образом, сведений, имеющихся в трудовой книжке лица, обратившегося за назначением пенсии, для подсчета и подтверждения страхового стажа недостаточно.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 26.05.2022г. обратилась в Отдел установления пенсий №1 Государственного управления-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением указанного отдела № 220000506243/484063/22 от 24.08.2022г. отказано в установлении пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой величины страхового стажа 13 лет и ИПК не менее 23,4.

Как следует из возражений ответчика, подтвержденных материалами выплатного дела, на основании принятых в совокупности документов (сведений) в страховой стаж включены периоды:

-12.03.1984г.-01.08.1984г. (0лет 04мес. 20дней) - работа на Семипалатинской обувной фабрике;

-02.08.1984г.-20.02.1985г. (0лет 06мес. 19дней) - учеба в Семипалатинском техникуме легкой промышленности;

-01.04.1985г.-12.03.1992г. (6лет 11мес. 12дней) - работа в специализированном арендно-торговом предприятии «Автомоторы»;

-05.02.2000г.-31.12.2001г. (1год 10мес. 26дней) - отпуск по уходу за ребенком 05.02.2000г. рождения.

Вместе с тем, при принятии решения по заявлению ФИО1 в страховой стажа не включены следующие периоды.

01.09.1981г.-01.08.1984г. (2года 11 мес.) - учеба в Семипалатинском техникуме легкой промышленности, так как согласно пп. «и» п.109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972г. №590, действовавшего до 01.01.1992г., кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитываются периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) партийных школах при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба. Периоду учебы ФИО1 такой период работы (службы) не предшествовал.

13.03.1992г.-30.04.1996г. (4года 01мес.17дней) - работа в специализированном арендно-торговом предприятии «Автомоторы», так как работа протекала на территории Республики Казахстан, а стаж не подтвержден компетентным органом иностранного государства Республики Казахстан.

Как усматривается из ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в лице Алматинского областного филиала от 28.07.2022г. (вх.№3981 от 10.08.2022г.) на запрос Государственного учреждения-Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 02.06.2022г. о подтверждении периодов работы на территории Казахстана, по сведениям информационной системы ЕНПФ Казахстана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, по смыслу ст.1 Соглашение от 20.12.2019г. не является трудящейся.

В связи с чем при подсчете в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» общий трудовой стаж ФИО1 составил 9лет 4 месяца 21 день.

Стаж с учетом периода ухода за ребенком 05.02.2000г. рождения по Закону РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" составил 9лет 9мес.17дней.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - 10,020.

Недостающий страховой стаж для назначения пенсии составляет 3года 02месяца 13дней, недостающий ИПК -12,28.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, так как оснований для признания решения Отдела установления пенсий №1 Государственного управления-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю №220000506243/484063/22 от 24.08.2022г. об отказе в установлении пенсии незаконным на основании представленных в дело доказательств не имеется. Соответственно, ФИО1 не может быть назначена страховая пенсия по старости с момента обращения, с 25.06.2022г.

Принимая решение об отказе в иске, учитывает положения ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон. А также разъяснения, содержащиеся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения Отдела установления пенсий №1 Государственного управления-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю №220000506243/484063/22 от 24.08.2022г. об отказе в установлении пенсии незаконным; включении периода учебы с 01.09.1981г. по 11.03.1984г. в Семипалатинском техникуме легкой промышленности в общий стаж; включении периода работы с 13.03.1992г. по 30.04.1996г. в должности продавца продовольственных товаров в Специализированном арендно-торговом предприятии «Автоматторг» в страховой стаж; назначении страховой пенсии по старости с 25.06.2022г. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья С.Ю.Гареева.

Составлено: 10.02.2023г.