...

УИД 89RS0005-01-2023-000964-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Стенниковой Т.В.,

с участием помощника прокурора г.Ноябрьска Шевхужевой Е.В.,

административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1145/2023 по иску ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по г.Ноябрьску об отмене установленного в отношении него решением суда в рамках административного надзора административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории г.Ноябрьска ЯНАО. В обоснование требований указал, что решением Металлургического районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на ... лет с указанным выше ограничением. ДД.ММ.ГГГГ он заключил трудовой договор с ... работает вахтовым методом электрогазосварщиком, что требует выезда за пределы города и округа. Наложенные судом ограничения препятствуют осуществлению им трудовой деятельности.

В судебном заседании административный истец, поддержав изложенные в административном исковом заявлении доводы, уточнил требования – просил отменить ограничение в виде запрета выезда за пределы Челябинской области. Пояснил, что переехал в Ноябрьск, где постоянно живет и работает, соблюдает наложенные на него ограничения. В его трудовом договоре действительно указано место работы «город Ноябрьск», режим работы «шестидневная рабочая неделя» и отсутствует указание на вахтовый метод работы, однако в зимний период времени, когда устанавливаются зимники, они работают по вахте на месторождениях, а после закрытия зимников возвращаются в город.

Представитель административного ответчика в ходе рассмотрения дела с административным иском с учетом его уточнения согласился, мотивировав это тем, что ФИО1 действительно переехал в Ноябрьск, в связи с чем сохранение ограничения по выезду за пределы Челябинской области нецелесообразно. Пояснил, что ограничений по явкам ФИО1 не нарушал, работает вахтовым методом, привозит подтверждающие документы, при явках в ОМВД на регистрацию признаков употребления алкоголя не имеет, на беседы и иные профилактические мероприятия реагирует адекватно, в круг его общения лица с судимостью не входят, его интересы – семья и планы на будущее. Полагал необходимым сохранить ограничение в виде запрета нахождения в определенных местах в ночное время, ссылаясь на то, что нарушения этого ограничения поднадзорным лицом допускались неоднократно, в связи с чем он привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, с учетом заключения помощника прокурора, полагавшей, что уточненные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему:

Согласно ст.1 и 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор (осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом) устанавливается для предупреждения совершения освобожденными из мест лишения свободы лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ч.2 ст.64 КАС РФ).

Вступившим в законную силу решением Металлургического районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области – в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок ... лет с ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с ...; запрета выезда за пределы Челябинской области.

Вышеуказанные обстоятельства доказыванию в рамках настоящего дела не подлежат, равно как и то обстоятельство, что ФИО1 является поднадзорным лицом.

Из материалов дела следует, что после постановки на учет в ОМВД России по г.Ноябрьску (ДД.ММ.ГГГГ) поднадзорное лицо ФИО1, будучи предупрежденным о последствиях привлечения к административной ответственности в период срока действия административного надзора, трудоустроился, характеризуется в целом положительно, выполняет предусмотренные Законом обязанности поднадзорного лица. Срок административного надзора в отношении него не продлялся, перечень имеющихся ограничений не дополнялся.

Вместе с тем, находясь под административным надзором, ФИО1 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ – по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Все административные правонарушения совершены в ночное время, привлечения по ст.19.24 КоАП РФ имели место исключительно в связи с невыполнением наложенного судом ограничения в виде запрета пребывания вне определенных мест в ночное время.

Согласно ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Оценивая доводы административного иска, суд принимает во внимание, что установление административного надзора имеет своей целью предупреждение совершения правонарушений и оказание профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 и 3), что согласуется с нормой ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и 3 ст.4 Закона). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Оценив представленные доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, считая их достаточными для принятия подобного решения, суд с учетом изменения поднадзорным лицом места постоянного жительства, необходимости обеспечения поднадзорному лицу возможности реализации конституционного права на труд, его поведения при нахождении под административным надзором, в целом положительные характеристики, приходит к выводу о возможности отмены установленного решением Металлургического районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ограничения в виде запрета выезда за пределы Челябинской области.

Все иные ограничения подлежат сохранению с учетом этих же обстоятельств, а также факта нарушения ограничения в виде запрета пребывания вне определенных мест в ночное время и привлечения поднадзорного лица к административной ответственности за административные правонарушения, допущенные в связи с его нарушением.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить установленное решением Металлургического районного суда города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ..., административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 13 апреля 2023 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-1145/2023.