Дело №2-5051/22 Великий Новгород
УИД 53RS0022-01-2022-007590-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2022 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.
при секретаре Афанасьевой Д.А.
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Савинского сельского поселения об обязании совершить определённые действия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Савинского сельского поселения (далее – Администрация) об обязании выполнить строительство подъездной дороги общего пользования к построить дорогу общего пользования для обеспечения проезда к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному в <адрес>, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником указанного земельного участка, к которому нет подъездных путей. Сам земельный участок позволяет строить жилой дом на нём, однако отсутствие подъездного пути препятствует такой возможности. На основании изложенного ФИО3 просит суд удовлетворить заявленные требования.
Истец в судебном заседании иск поддержал по основаниям, в нём изложенным.
Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на отсутствие финансирования для строительства дороги.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что ФИО1 на основании соглашения уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, который был изначально предоставлен на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому аренда предоставлена сроком на 49 лет.
Исходя из обратной стороны такого договора, он прошёл регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области.
По выписке из ЕГРН от 26 июля 2022 года № земельный участок истца относится к категории земель населённых пунктов, а вид разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
Исходя из ч.1 и ч.2 ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Таким образом на земельном участке действительно возможно возведение жилого дома.
Прокуратурой Новгородского района проводилась проверка по обращению ФИО1, и ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ о том, что со стороны Администрации допущены нарушения действующего законодательства в части дорожного строительства, внесено представление.
Администрация в ответе на представление ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что денежных средств на строительство дорог в бюджете 2022 года не предусмотрено, для устранения нарушений будут предприняты соответствующие меры.
Как следует из документов, представленных Администрацией, вдоль земельного участка истца выделен земельный участок для строительства автомобильной дороги, однако она не соединяется с другой дорогой, что не составляет единую дорожную сеть.
В силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По ч.3 и ч.4 этой же статьи этого же Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Администрация не оспаривала, что дорожная деятельность в пос. Савино относится к полномочиям Администрации.
В соответствии с п.1 и п.6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п.1 ст. 34 этого же Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Исходя из подп.4 п.7.5. Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17 февраля 2003 года) в проекте территориального землеустройства, по результатам подготовительных работ и в соответствии с заданием на выполнение работ (на проектирование), решаются вопросы размещения земельных участков (участка), изменения или восстановления (упорядочения) границ земельных участков, перераспределения земель. В процессе проектирования рассматриваются возможные варианты проектных решений, проводится их обоснование и делается выбор наилучшего варианта. При этом учитывается следующее:
в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.
Учитывая, что на Администрацию возложена обязанность по дорожной деятельности, учитывая, что к дорожной деятельности относится также и строительство дорог, а также учитывая, что фактически земельный участок для возведения дороги выделен, истец намерен возвести капитальное строение, так как это позволяет сделать вид пользования земельного участка, то на ответчика следует возложить обязанность по строительству подъездной дороги общего пользования для обеспечения проезда к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному в Савинском сельском поселении Новгородского района Новгородской области.
Срок для исполнения решения суда устанавливается судом – до 31 декабря 2023 год, учитывая требуемые для совершения такого действия процедуры, предусмотренные законодательством.
По ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Администрацию Савинского сельского поселения до 31 декабря 2023 года построить дорогу общего пользования для обеспечения проезда к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному в Савинском сельском поселении Новгородского района Новгородской области.
Взыскать с Администрацию Савинского сельского поселения в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий С.А. Марухин
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2022 года