УИД 62RS0013-01-2025-000113-90 дело № 2-98/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года р.п. Милославское
Милославский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Трусенковой А.В.,
при секретаре судебного заседания Абсалямовой Г.Я.,
с участием помощника прокурора Милославского района Рязанской области Румянцевой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Милославского районного суда Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Больше-Подовеченская школа» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
прокурор Милославского района Рязанской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к МОУ «Больше-Подовеченская школа» о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Милославского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, а также о противодействии терроризму. В ходе проверки были выявлены нарушения, что в МОУ «Больше-Подовеченская школа», эксплуатационный контроль здания образовательного учреждения – не осуществляется. В период 2023-2024 г.г. периодические осмотры здания (весенние и осенние), контрольные проверки, мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, не проводились.
Прокурор считает, что бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и их законных представителей, на охрану жизни и здоровья, т.к. непроведение эксплуатационного контроля влечет несвоевременное обнаружение отклонений от нормативного режима эксплуатации зданий и сооружений, несвоевременное выявление нарушений в состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, что создает угрозу причинения травм. В связи с чем, просил обязать МОУ «Больше-Подовеченская школа» в срок до 01.06.2025 провести периодический весенний осмотр здания, находящегося в оперативном управлении учреждения, а именно: здание площадью 938,6 кв. м, расположенное по адресу: ул. Школьная, д. 15, д. Селезневка, Милославский район, Рязанская область, с целью проверки технического состояния строительных конструкций, инженерного и технологического оборудования, прилегающей территории после окончания эксплуатации в зимних условиях с отражением его результатов в журнале эксплуатации здания
В судебном заседании помощник прокурора Милославского района Рязанской области Румянцева Е.Л. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить их в полном объеме, уточнив, что просит суд установить срок для исполнения решения суда – 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.
Ответчик МОУ «Больше-Подовеченская школа», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направил, представили письменное заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав помощника прокурора Милославского района Рязанской области Румянцева Е.Л., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 вышеназванного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Частью 6, 7 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
В соответствии со статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
Судом установлено, что МОУ «Больше-Подовеченская школа» является некоммерческой образовательной организацией и создана с целью предоставления образовательных услуг населению, учредителем и собственником имущества которого является администрация МО - Милославский муниципальный район. Юридический и фактический адрес школы: 391796, <...>, что подтверждается п. 1.1, 1.3, 1.5, 1.6 Устава МОУ «Больше-Подовеченская школа» Милославского района Рязанской области, утвержденного постановлением администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области № 404 от 15 декабря 2016 года.
Общая площадь здания школы составляет 938,6 кв. м, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 62-МД 468469 от 21.03.2012.
Из объяснений директора МОУ «Больше-Подовеченская школа» следует, что на праве оперативного управления принадлежит здание площадью 938,6 кв. м, расположенное по адресу: ул. Школьная, д. 15, д. Селезневка, Милославский район, Рязанская область. Эксплуатационный контроль здания образовательного учреждения в соответствии с названными нормами законодательства не осуществляется. В период 2023 - 2024 г.г. периодические осмотры здания (весенние и осенние), контрольные проверки и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, не проводились.
Учитывая, что образовательное учреждение является местом массового пребывания людей, эксплуатирующими его должностными лицами должно быть обеспечено безусловное исполнение требований к антитеррористической защищенности.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3, части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) есть состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с пунктами 3.2, 3.3, 3.5, 3.9 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики. Плановые осмотры должны подразделяться на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах - техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства.
Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что МОУ «Больше-Подовеченская школа» не был проведен периодический весенний осмотр здания, находящегося в оперативном управлении учреждения, а именно: здания площадью 938,6 кв. м, расположенное по адресу: ул. Школьная, д. 15, д. Селезневка, Милославский район, Рязанская область, с целью проверки технического состояния строительных конструкций, инженерного и технологического оборудования, прилегающей территории после окончания эксплуатации в зимних условиях, результаты не отражены в журнале эксплуатации здания.
При указанных обстоятельствах, учитывая характер действий, которые надлежит совершить ответчику, разумность срока для их совершения требуемого истцом, суд полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего судебного решения – 1 месяц со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Милославского района Рязанской области к муниципальному образовательному учреждению «Больше-Подовеченская школа» о возложении обязанности совершить определенные действия о возложении обязанности провести периодический весенний осмотр здания, находящегося в оперативном управлении учреждения, а именно: здание площадью 938,6 кв. м, расположенное по адресу: ул. Школьная, д. 15, д. Селезневка, Милославский район, Рязанская область, с целью проверки технического состояния строительных конструкций, инженерного и технологического оборудования, прилегающей территории после окончания эксплуатации в зимних условиях с отражением его результатов в журнале эксплуатации здания – удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Больше-Подовеченская школа» провести периодический весенний осмотр здания, находящегося в оперативном управлении учреждения, а именно: здания площадью 938,6 кв. м, расположенное по адресу: ул. Школьная, д. 15, д. Селезневка, Милославский район, Рязанская область, с целью проверки технического состояния строительных конструкций, инженерного и технологического оборудования, прилегающей территории после окончания эксплуатации в зимних условиях с отражением его результатов в журнале эксплуатации здания.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Трусенкова