Дело № 2NKа-78/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Среднеколымск 08 августа 2023 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гончар Е.А., при секретаре Пименовой А.Н., с участием представителя административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц связи административное дело

по административному исковому заявлению ФИО4 <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Поселок Черский» о признании незаконным решения № 82 от 21.02.2023,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Верхнеколымский районный суд РС (Я) суд с административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным решение АМО «Поселок Черский», содержащееся письме № 82 от 21.02.2023 об отказе по вселению административного истца в ранее закрепленное за ней жилое помещение.

Административный истец ФИО5 надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования административного истца в полном объеме.

Административный ответчик – МО «Поселок Черский» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – АМР «Нижнеколымский район» ФИО6 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, заявлений не представил.

Заинтересованные лица - ФИО7, ФИО8, будучи надлежащим образом уведомлены, в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены ЖК РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 ст. 8).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 8 Закона).

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что постановлением главы МР «Нижнеколымский район» РС (Я) от 28.04.2011 № 26-гл, в связи с регистрацией по адресу: <адрес> и смертью законного представителя ФИО7, вышеуказанная квартира закреплена за несовершеннолетними ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО10 29.12.2022 обратилась с заявлением в адрес АМР «Нижнеколымский район», АМО «Поселок Черский» с заявлением о вселении в спорное жилое помещение, путем заключения договора социального найма и выдачи ключей от квартиры.

21.02.2023 АМО «Поселок Черский» отказал административному истцу в ее заявлении на основании того, что квартира в настоящее время передана семье, временно нуждающейся в переселении из ветхого жилья. Истице был предложен вариант вселения в иное жилое помещение.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Со стороны административного ответчика АМО «Поселок Черский» в адрес суда не представлено никаких доказательств законности вселения в закрепленное за детьми сиротами – ФИО10, ФИО12, ФИО7 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> иных лиц.

Таким образом, суд полагает, что в результате неправомерных действий АМО «Поселок Черский», вселение и регистрация в квартире, закрепленной за административным истцом и иными лицами иных лиц являются неправомерными.

Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

В соответствии со статьей 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из положений вышеприведенных правовых норм следует, что лицо приобретает равное с нанимателем право пользования жилым помещением в случае его вселения в качестве члена семьи нанимателя с соблюдением предусмотренных законом условий.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО11 (ФИО13) И.В., ФИО1., ФИО2. являясь членами семьи нанимателя ФИО2., приобрели равные с нанимателем права пользования спорным жилым помещением и соответствующие обязанности.

Непроживание административного истца в спорном жилом помещении носило временный характер, поскольку ранее истец и ее брат и сестра, будучи несовершеннолетними, в силу возраста, а также в силу того, что были переданы на воспитание опекуну, вследствие смерти их матери, не могли реализовать право самостоятельного пользования спорной жилой площадью, что в силу положений ст. 71 Жилищного кодекса РФ не может повлечь изменение прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством, а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц:

1) не являющихся членами семей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением;

2) признанных в установленном законом порядке недееспособными, ограниченно дееспособными;

3) имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

4) больных хроническим алкоголизмом или наркоманией;

5) бывших усыновителей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление отменено.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) (ст. 2. Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Порядок установления факта невозможности проживания административного истца и ее родственников в закрепленном за ними жилом помещении, утвержденный Постановлением Правительства РС (Я) от 15.05.2013 N 148, административным ответчиком не соблюден. Доказательств иного суду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к администрации муниципального образования «Поселок Черский» о признании незаконным решения № 82 от 21.02.2023 – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования «Поселок Черский», содержащееся в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе по вселению ФИО5 в ранее закрепленное за ней жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Поселок Черский», выразившиеся в несовершении действий по выдаче ключей и заключении договора социального найма с ФИО5 в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Черский» ФИО5 в закрепленную за ней квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, путем выдачи ключей и заключением договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.А. Гончар

Решение суда в окончательной форме принято 15 августа 2023 года.