РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года г.Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Подрезовой Ю.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, врио начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО2, ФКУЗ МСЧ 72 ФСИН России, УФК по ХМА-Югре, о признании незаконным бездействия по созданию надлежащих условий содержания под стражей и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре, выразившееся в неустранении нарушений прав административного истца на надлежащие условия содержания и неисполнении требований законодательства; взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре за период с 30.10.2023 года по 03.01.2024 года, с 16.04.2024 года по дату составления иска -24.11.2024 года (по настоящее время – как указано в заявлении) в размере 760000 рублей; обязать административного ответчика возместить за счет средств федерального бюджета понесенные расходы, связанные с рассмотрением административного искового заявления.
В обоснование требований указал, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, с 30.10.2023 года по 03.01.2024 года, с 16.04.2024 года по дату составления иска -24.11.2024 года (по настоящее время – как указано в заявлении) администрацией СИЗО-1 ежедневно допускается бездействие в отношении прав административного истца: не соблюдаются нормы санитарной площади на одного человека, нарушаются его права в части периодичности помывки она проходит раз в десять в 14 дней.
Также ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит взыскать в котором просит признать незаконным бездействие администрации ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре, выразившееся в неустранении нарушений прав административного истца на надлежащие условия содержания и неисполнении требований законодательства; взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре за период с 06.07.2023 года по дату составления иска - 13.10.2024 года (по настоящее время – как указано в заявлении) в размере 1200000 рублей.
06 марта 2025 года определением Нижневартовского городского суда оба иска были объединены в одно производство.
Вышеуказанный второй иск изначально 23.10.2024 года судом был оставлен без движения и позднее 12.10.2024 года возвращен, определение о возвращении иска отменено апелляционным судом 17.12.2024 года, постановлено принять иск к производству, вместе с тем, оригинал иска в суд после возвращения не поступил, со слов осужденного у него иска этого больше нет, он его не поддерживает, интереса в данном заявлении у него нет. Определением суда от 16.07.2025 года данное исковое заявление оставлено без рассмотрения.
В ходе судебного заседания, проводимого в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с использованием видеоконференц-связи при содействии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, административный истец на административных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ХМАО – Югре, действующая на основании доверенности ФИО3 в удовлетворении требований просила отказать, ссылаясь на отсутствие нарушений условий содержания.
Остальные ответчики и их представители в суд не явились, извещены надлежащим образом дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1). При рассмотрении такого административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местом содержания под стражей являются, в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.
В силу ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следственные изоляторы непосредственно к исправительным учреждениям не относятся, выполняют функции исправительных учреждений в отношении отдельных категорий осужденных.
Как следует из материалов дела, согласно справке по движению по камерам ФИО1 содержался в камерах 120, 239, 240 СИЗО № 1.
Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 и копии технического паспорта режимного корпуса № 3, площадь камеры № 120 – 16,4 кв.м., № 239 16,4 кв.м., 240 – 16,2 кв.м.
Согласно выписке из журнала количественной проверки лиц в ФКУ СИЗО № 1 в камере 120 содержалось с 06.07.2023 года по 14.07.2023 года – от 5 до 6 человек, в камере 239 – с 30.10.2023 года по 25.12.2023 года от 0 до 7 человек, в камере 240 с 29.12.2023 года по 04.01.2024 года от 2 до 4 человек, в камере 239 с 15.04.2024 года по 27.12.2024 года до 8 человек.
Что касается доводов иска о нарушений условий содержания в виде переполненности камер СИЗО, то суд исходит из следующего.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (часть 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержащимся под стражей лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Каждому содержащемуся под стражей лицу должны предоставляться индивидуальное спальное место, а также постельные принадлежности, посуда и столовые приборы и средства гигиены по необходимости. Все камеры должны быть обеспечены вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м.
Аналогичные положения закреплены в пункте 23 Правил внутреннего распорядка утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
В соответствии с пунктом 24 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия; столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения.
В соответствии с пунктом 25 Правил внутреннего распорядка имущество, указанное в пункте 24 выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
Материалами дела подтверждается и административными ответчиками не оспаривалось, что вопреки требованиям статьи 23 названного федерального закона административный истец в отдельные периоды содержался в СИЗО-1 без соблюдения нормы санитарной площади на одного человека в размере 4 кв. м., так как в камерах площадью 16 содержалось по 8 и 9 человек одновременно.
Что касается доводов о нарушении частоты санитарно-гигиенической обработки подозреваемых, суд исходит из следующего.
Согласно выписке из журнала заключенные из камеры №120 проходили санитарную обработку: 06.07.2023 года санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении. Заключенные из камеры № 239 проходили санитарную обработку: 01.11.2023 года - время не указано 13.11.2023 года -35 минут 22.11.2023 - года время не указано 01.12.2023- время не указано 14.12.2023 года -20 минут 22.12.2023-25 минут Заключенные из камеры № 240 проходили санитарную обработку: 29.12.2023 года санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении. 30.12.2023 года Время не указано Заключенные из камеры № 239 проходили санитарную обработку: 15.04.2024 года санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении. 16.04.2024 года Время не указано 23.04.2024-время не указано 30.04.2024-время не указано 07.05.2024-время не указано 15.05.2024-время не указано 23.05.2024-время не указано 28.05.2024-время не указано 09.06.2024-время не указано 19.06.024-время не указано 29.06.2024-время не указано 05.07.2024-время не указано. 06.07.2024-время не указано 10.07.2024 года санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении. 17.07.2024-30 минут 26.07.2024-30 минут 07.08.202430 минут С 14.08.2024 по 25.08.2024 листы отсутствует 01.09.2024-время не указано 03.09.2024-30 минут 17.09.2024-20 минут 24.09.2024-время не указано 05.10.2024-20 минут 17.10.2024 года -20 минут 25.10.2024 года -20 минут 26.10.2024года -20 минут 03.11.2024 года -15 минут 11.11.2024-25 минут 20.11.2024-30 минут 27.11.2024 года -35 минут 30.11.2024 года -25 минут 04.12.2024-20 минут 13.12.2024 года 5-27 минут.
В соответствии с пунктом 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России № 110 от 04 июля 2022 не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут, что подтверждается журналом санитарной обработки.
Как видно из представленных выписок журналов, видно, что имели место санитарно-гигиенические обработки реже, чем раз в неделю во время содержания административного истца.
Доказательств соблюдения норм Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части не обеспечения санитарной площади на одного человека, в период содержания истца под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, стороной ответчиков в суд представлено не было. Поэтому нарушение условий содержания под стражей в этой части судом признается доказанным.
На основании вышеизложенного, требования административного истца о признании ненадлежащими условия его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре подлежат удовлетворению в части несоблюдения нормы санитарной площади на одного человека; нарушения периодичности и продолжительности прохождения санитарной обработки, в остальной части требований удовлетворению не подлежат.
Принимая во внимание характер выявленных нарушений, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в учреждении в размере 2 000 рублей, так как данная сумма в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и ответственностью государства.
Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (пункт 1).
ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5), осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункт 7).
Следовательно, лицом, обязанным выплачивать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, по настоящему делу является ФСИН России.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, врио начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО2, ФКУЗ МСЧ 72 ФСИН России, УФК по ХМА-Югре, о признании незаконным бездействия по созданию надлежащих условий содержания под стражей и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей ФИО1, что выразилось в несоблюдении нормы санитарной площади на одного человека; несоблюдении периодичности прохождения санитарной обработки.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 2 000 рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.
Судья подпись М.С. Атяшев