Дело 2а-782/2023 *
33RS0015-01-2023-000974-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2023 года адрес
Петушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи И.В.Язева,
при секретаре судебного заседания К.А.Фоменко,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО «Первое клиентское бюро» к врио старшего судебного пристава исполнителя, врио начальника ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО1, СПИ ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО2, старшему специалисту второго разряда ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО3 и УФССП России по адрес об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
НАО «ПКБ» обратилось в суд с иском к врио старшего судебного пристава исполнителя, врио начальника ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО1, СПИ ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО2, старшему специалисту второго разряда ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО3 и УФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, в котором просило:
Признать незаконным бездействие начальника ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО4, в части надлежащего контроля за деятельностью отдела сдобных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы.
Признать бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности вышеуказанного исполнительного документа, незаконным.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес УФССП России по адрес, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства, незаконным в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, незаконным в части рассмотрения указанных требований и представлении ответа взыскателю с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о розыске должника и его имущества, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, незаконным в части рассмотрения указанных требований и предоставлении ответа взыскателю в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям об установлении ограничения выезда должника за пределы РФ, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, незаконным в части рассмотрения указанных требований и предоставлении ответа взыскателю в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» и в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем принятия решения о возбуждении исполнительного производства, направления запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о зарегистрированном имуществе за должником в период с даты поступления исполнительного документа до даты принятия решения о возбуждении исполнительного производства, путем принятия процессуальных решений по существу требований, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, и направления постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления (ответ) по существу заявленных требований о совершении исполнительных действий, об установлении ограничения выезда должника, о розыске должника и его имущества, взыскателю по адресу электронной почты.
В ходе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик начальник ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО4 заменен надлежащим врио старшего судебного пристава исполнителя, врио начальника ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО1
В обоснование требований указано, что в адрес ОСП по адрес НАО «ПКБ» направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 и оригинал судебного приказа № от дата о взыскании суммы долга.
дата данные документы были получены ОСП, однако решение о возбуждении исполнительного производства не принято, в адрес взыскателя какие-либо постановления не направлялись.
Данное бездействие нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
Представитель административного истца в суд не явился, извещен надлежащим образом о его времени и месте, в иске просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Врио старшего судебного пристава исполнителя, врио начальника ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежащим образом. В деле имеется отзыв, в котором указано на факт возбуждения исполнительного производства дата и его окончание дата в связи с полным погашением задолженности.
Административный ответчик СПИ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о его времени надлежащим образом.
Административный ответчик старший специалист 2 разряда ОСП адрес ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о его времени и месте надлежащим образом. От ответчика поступил отзыв, из которого следует, что судебный приказ № поступил в ОСП в июне 2022 года, однако ввиду загруженности был зарегистрирован лишь дата, после чего передан СПИ ФИО2
Административный ответчик УФССП России по адрес в судебное заседание представителя не направило, надлежащим образом извещено о его времени и месте.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о его времени и месте.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Как установлено судом, дата в адрес ОСП по адрес НАО «ПКБ» направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 и оригинал судебного приказа № от дата о взыскании задолженности в размере * руб. (л.д. 30).
дата данный исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства поступили в ОСП по адрес.
В судебном заседании установлено, что поступившие в июне 2022 года ОСП адрес документы несвоевременно зарегистрированы старшим специалистом 2 разряда ОСП адрес ФИО3
дата исполнительное производство возбуждено СПИ ФИО6, которая получила его дата (л.д. 54).
Согласно ч. 7 ст. 30 Закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Частью 8 статьи 30 предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно Приказа ФССП России от 10.12.2010 г. N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (п. 4.2.1). Корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 4.2.6).
Материалы дела не содержат доказательств своевременной регистрации поступившего исполнительного документа и заявления истца до обращения с иском в суд и, соответственно, принятия мер по возбуждению исполнительного производства или отказу в возбуждении исполнительного производства.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска в части призвания незаконным бездействия старшего специалиста 2 разряда ОСП адрес ФИО3, выразившегося в столь длительном нарушении сроков регистрации заявления НАО «ПКБ» о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Согласно статье 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.
В настоящее время обязанности старшего судебного пристава-исполнителя ОСП адрес исполняет ФИО1
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия врио старшего судебного пристава исполнителя, врио начальника ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО1 в связи отсутствием с его стороны достаточных действий по контролю за своевременной регистрации исполнительного документа и возбуждением исполнительного производства, поскольку, в нарушение действующего законодательства, вопрос о возбуждении исполнительного производства своевременно не был рассмотрен, то есть имеет место бездействие с момента получения исполнительного документа.
Как установлено в судебном заседании, СПИ ФИО2 своевременно возбудила исполнительное производство и более того дата окончила его в связи с полным погашением ФИО5 задолженности (л.д. 57).
Изложенное является основанием отказа в удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО2 в части нарушения сроков принятия решения о возбуждении исполнительного производства, по принятию решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в части принятия решения по заявленным требованиям о розыске должника и его имущества, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства и рассмотрения указанных требований и предоставлении ответа взыскателю в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в части принятия решения по заявленным требованиям об установлении ограничения выезда должника за пределы РФ, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в части рассмотрения указанных требований и предоставлении ответа взыскателю.
С учетом полного исполнения требований исполнительного документа и окончания исполнительного производства суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в части обязания ответственных должностных лиц ОСП адрес УФССП России по адрес устранить нарушения норм права и прав взыскателя.
На основании изложенного, с учетом правовых оснований и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично иск НАО «Первое клиентское бюро» к врио старшего судебного пристава исполнителя, врио начальника ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО1, СПИ ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО2, старшему специалисту второго разряда ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО3 и УФССП России по адрес об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Признать незаконным бездействие врио старшего судебного пристава исполнителя, врио начальника ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО1 ча, в части надлежащего контроля за своевременностью регистрации исполнительного документа.
Признать незаконным бездействие старшего специалиста второго разряда ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО3 в части нарушения сроков регистрации исполнительного документа.
Отказать в удовлетворении иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО2 дровны в части нарушения сроков принятия решения о возбуждении исполнительного производства.
Отказать в удовлетворении иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО2 дровны по принятию решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства.
Отказать в удовлетворении иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО2 дровны в части принятия решения по заявленным требованиям о розыске должника и его имущества, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, и рассмотрения указанных требований и предоставлении ответа взыскателю в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Отказать в удовлетворении иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО2 дровны в части принятия решения по заявленным требованиям об установлении ограничения выезда должника за пределы РФ, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в части рассмотрения указанных требований и предоставлении ответа взыскателю.
Отказать в удовлетворении исковых требований в части осязания ответственных должностных лиц ОСП адрес УФССП России по адрес устранить нарушения норм права и прав взыскателя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий: подпись И.В.Язев
Мотивированное решение изготовлено дата