Дело № 2а-76/2025

УИД 75RS0032-01-2025-000138-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 20 мая 2025 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Соломиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Логинове А.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кыринского района Забайкальского края Дашибалбарова Б.Б.,

представителя административного ответчика главы сельского поселения «Алтанское» ФИО1,

представителя административного ответчика администрации муниципального района «Кыринский район» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Алтанское», администрации муниципального района «Кыринский район» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кыринского района Забайкальского края обратился в Кыринский районный суд Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, ссылаясь на результаты проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации сельского поселения «Алтанское», согласно которым установлено, что в границах сельского поселения «Алтанское» находится кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, на территории которого отсутствует контейнерная площадка, имеющая подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также сами контейнеры, что нарушает требования законодательства, в том числе ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11, ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. 18, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3. По данному факту 13.03.2025 в адрес главы сельского поселения «Алтанское» прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены. Отмеченные нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на уровень благоустройства территории сельского поселения «Алтанское», препятствуют повышению уровня внешнего благоустройства, созданию комфортных условий для проживания граждан, а также не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического и гигиенического режима, способствуют возникновению несанкционированных свалок. На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Кыринского района Забайкальского края просит суд обязать администрацию сельского поселения «Алтанское» обустроить контейнерной площадкой для сбора твердых коммунальных отходов на территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, путем оборудования указанной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, подъездным путем в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию муниципального района «Кыринский район» профинансировать проведение вышеуказанных работ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением от 20.05.2025 к производству суда принято дополнение к административному исковому заявлению, которым основания требования к администрации муниципального района «<адрес>» о возложении обязанности профинансировать проведение работ по обустройству контейнерной площадкой для сбора твердых коммунальных отходов на территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу дополнены ссылками на положения п. 20 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального района «Кыринский район», соглашение № 1 о передаче осуществления части полномочий муниципального района «Кыринский район» органу местного самоуправления сельского поселения «Алтанское» муниципального района «Кыринский район» Забайкальского края.

Представитель административного истца помощник прокурора Кыринского района Забайкальского края Дашибалбаров Б.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям с учетом принятого к производству суда дополнения к административному исковому заявлению.

Представители административных ответчиков администрации сельского поселения «Алтанское» ФИО1 и администрации муниципального района «Кыринский район» ФИО2 в судебном заседании признали исковые требования прокурора в полном объеме, представив суду соответствующие письменные заявления, в которых указали, что последствия, предусмотренные ст.ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), им разъяснены и понятны. При этом представители административных ответчиков администрации муниципального района «Кыринский район» ФИО2, администрации сельского поселения «Алтанское» ФИО1 пояснили, что бюджет на 2025 год утвержден без учета расходов на выполнение необходимых работ, соответствующие расходы возможно предусмотреть при утверждении бюджета на 2026 год, производить требуемые работы возможно только в теплое время года, в связи с чем полагали недостаточным срок, предлагаемый административным истцом для исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, учитывая признание административного иска представителями административных ответчиков, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд полагает возможным принять признание административных исковых требований прокурора представителями административных ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; представители административных ответчиков наделены соответствующими полномочиями.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Положениями ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Исходя из требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, должен отвечать принципам разумности, обоснованности и достаточности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер разрешенных требований, учитывая объективные причины, изложенные представителями административных ответчиков, в том числе механизм исполнения бюджетных обязательств, возможность производства необходимых работ с учетом климатических условий, при отсутствии возражений от представителя административного истца, исходя из требований разумности, обоснованности, достаточности, а также соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого административными ответчиками должно быть исполнено решение суда, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п.п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета. Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета.

Исходя из приведенных положений законодательства государственная пошлина с административных ответчиков администрации сельского поселения «Алтанское», администрации муниципального района «Кыринский район» взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края удовлетворить частично.

Обязать администрацию сельского поселения «Алтанское» (ОГРН <***>) обустроить контейнерной площадкой для сбора твердых коммунальных отходов на территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, путем оборудования указанной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, подъездным путем в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального района «Кыринский район» (ОГРН <***>) профинансировать проведение вышеуказанных работ по обустройству контейнерной площадкой для сбора твердых коммунальных отходов территории кладбища в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кыринский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Соломина

Решение в окончательной форме изготовлено 03.06.2025.