Решение по делу № 2А-5059/2023 от 07.09.2023

< > Дело № 2а -5059/2023 УИД 35RS0001-02-2023-004365-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 07 сентября 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой Т.Д.,

при секретаре Качаловой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> и <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным административным иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия <адрес> и <адрес> вынесла заключение о признании его непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. При этом решение выдано не было, получено им ДД.ММ.ГГГГ. Решение грубо нарушает его право на зачисление в запас как не подлежавшего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет, не соответствует закону.

В медицинской документации, находящейся в распоряжении административного ответчика, имелись доказательства наличия у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, вместе с тем призывная комиссия неоднократно принимала решение о признании годным к военной службе. Решения призывной комиссии им неоднократно оспорены в суде. Непрохождение им военной службы объясняет наличием заболевания гипертоническая болезнь 1 стадии риск 2, подтверждающего основание для освобождения от призыва на военную службу. Полагает, что он добросовестно исполнял обязанности по воинскому учету, однако, не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

Просить восстановить срок подачи административного искового заявления. Признать решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании его непрошедшим военную службу по призыву, не имея на законных оснований, незаконным. Обязать призывную комиссию <адрес> и <адрес> устранить допущенные нарушения путем вынесения решения призывной комиссией о зачислении в запас ВС РФ по основаниям абз.7 п.1 ст.52 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе как лица, не подлежащего призыву по достижению возраста 27 лет, выдать истцу военный билет установленного образца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ Военный комиссариат <адрес>.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» поступили письменные возражения, по сути которых иск не признает, также указано на пропуск истцом срока на обращение в суд.

Суд, выслушав административного истца, обозрев материалы личного дела призывника, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Пункт 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе введен в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 52 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа лиц, не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет.

Абзацем 8 пункта 1 статьи 52 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 34 Положения, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, юридически значимым и подлежащим выяснению по делу обстоятельством является факт того, являлся ли административный истец лицом, не проходившим службу и не имевшим освобождения от призыва (статья 23 Закона о воинской обязанности и военной службе) либо отсрочки (статья 24 Закона о воинской обязанности и военной службе) после ДД.ММ.ГГГГ. При этом факт не прохождения военной службы без законных оснований до указанной даты правового значения не имеет.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес>.

В связи с поступлением в учебное заведение ФИО1 на призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

На призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением высшего образования была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N №, принятым по административному иску ФИО1 к призывной комиссии по <адрес> и <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, установлено, что решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности к военной службе "Б-4". Суд пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии по <адрес> не имеется. В удовлетворении административного иска было отказано.

Вступившим в законную силу решением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, принятым по административному иску ФИО1 к призывной комиссии по <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, установлено, что решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено. Суд пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии по <адрес> не имеется. В удовлетворении административного иска отказано.

Решением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № принятым по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, установлено, что решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории Б-4. Указанное решение ФИО1 было обжаловано, ДД.ММ.ГГГГ он прошел контрольное медицинской освидетельствование в призывной комиссии <адрес>, решение призывной комиссии <адрес> оставлено без изменения. Суд пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии <адрес> не имеется. В удовлетворении административного иска отказано.

ФИО1 обжаловал указанное решение, апелляционным определением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Вступившим в законную силу решением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № принятым по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, установлено, что решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории Б-3. Суд пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии <адрес> не имеется. В удовлетворении административного иска отказано.

Вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, принятым по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Вологодской, ФКУ Военный комиссариат <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, установлено, что решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории Б-3. Суд пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии <адрес> не имеется. В удовлетворении административного иска отказано.

Решением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, принятым по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, установлено, что решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории Б-3. Суд пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии <адрес> не имеется. В удовлетворении административного иска отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 27 лет.

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 зачислен в запас по основанию, предусмотренному абзацем 8 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с достижением 27 летнего возраста, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований.

Согласно материалам личного дела призывника, в отношении административного истца ДД.ММ.ГГГГ были проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу и решением призывной комиссии административному истцу предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставления отсрочки от призыва на военную службу подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).

Таким образом, административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ подлежал призыву на военную службу.

Обязанность осуществлять призыв граждан на военную службу, оповещать о необходимости явки на заседания призывной комиссии, в том числе по окончании действия отсрочки от призыва на военную службу возложена на военные комиссариаты.

В периоды рассмотрения административных исков ФИО1 судами об оспаривании решений призывной комиссии, до их вступления в законную силу, призывная комиссия не могла производить мероприятия по призыву ФИО1 на военную службу.

Однако ФИО1, зная, что решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности к военной службе "Б-4", что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии <адрес> и освобождения от призыва на военную службу не имеется, не исполнил воинскую обязанность, предусмотренную статьей 59 Конституции РФ, а выбрал способ защиты своих прав в виде последовательного обжалования решения призывных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

При этом вышеприведенными судебными актами административные исковые требования ФИО1 признаны необоснованными, судебные акты вступили в законную силу.

Таким образом, суд полагает, что у призывной комиссии имелись предусмотренные законом основания для принятия в отношении административного истца решения о зачислении в его запас по достижении 27-летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Оснований для освобождения административного истца от прохождения военной службы, не имелось.

Судебные акты, принятые по административному иску призывника, в которых отсутствуют выводы суда о незаконности принятого призывной комиссией решения о призыве на военную службу, свидетельствует об отсутствии у призывника правовых оснований не исполнять обязанности военной службы в рассматриваемый период призыва.

Иной подход к оценке факта обращения призывника в суд с иском об оспаривании решения призывной комиссии означал бы для призывника возможность освобождения от призыва на военную службу посредством предъявления в суд иска об оспаривании каждого решения призывной комиссии, принятого по итогам медицинского освидетельствования в очередной период призыва, независимо от обоснованности такого иска.

Таким образом, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит, оснований для зачисления его в запас Вооруженных сил по основаниям, предусмотренным абз.7 п.1 ст.52 Закона о воинской обязанности и военной службе как лица, не подлежавшего призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет, не имеется на основании изложенных доводов. В связи с указанным разрешением спора оснований для возложения обязанности на военный комиссариат <адрес> выдать ФИО1 военный билет также оснований не имеется.

Кроме того ФИО1 пропустил срок на обращение в суд, установленный ст. 219 КАС РФ.

Согласно статье 219 КАС РФ, если этим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Поскольку об оспариваемом решении ФИО1 стало известно в день его принятия, ДД.ММ.ГГГГ, на что указано в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о личном присутствии ФИО1 на комиссии, и не оспаривалось истцом, суд приходит к выводу, что административный истец, обратившись с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, пропустил установленный законом трехмесячный срок для оспаривания решения административного ответчика, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельств, при которых допускается восстановление пропущенного срока, не усматривается, и ФИО1 на них не ссылается.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 (паспорт <...>) к призывной комиссии <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> и <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 11 сентября 2023 года.

Судья < > Т.Д. Беляева

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-02-2023-004365-09

производство № 2а-5059/2023

Череповецкого городского суда

Вологодской области