Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2022 года.

50RS0005-01-2022-006888-35

Дело №2а-4528/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2022 года г. Дмитров МО

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Калюжной А.С., при секретаре Храмовой Е.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО14 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании незаконным и отмене постановления, обязании совершить определенные действия,

при участии: представителя административного истца по доверенности ФИО2 ФИО15; представителя административного ответчика по доверенности ФИО3 ФИО13,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 ФИО23 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Администрации Дмитровского городского округа Московской области, о признании незаконным и отмене решения Администрации Дмитровского городского округа Московской области о снятии многодетной семьи административного истца с учета в целях предоставления земельного участка для ИЖС в виде Постановления Администрации Дмитровского городского округа М.О. от ДД.ММ.ГГГГ №-П и восстановлении многодетной семьи в составе: ФИО1 ФИО16 ФИО1 ФИО17 ФИО4 ФИО18., ФИО1 ФИО19 ФИО1 ФИО20 на учете в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с ранее имеющейся очередностью. В обоснование требований ссылается на то, является членом многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ. Многодетная семья административного истца в составе 5-ти человек, поставлена на учет в целях предоставления земельного участка для ИЖС с присвоением порядкового номера очереди многодетных семей, учитываемых в целях предоставления земельный участков - №. В сентябре получила уведомление о распределении земельных участков, с указанием ознакомиться с перечнем земельных участков на сайте администрации Дмитровского городского округа Московской области и в случае выбора участка из утвержденного перечня сообщить в течение 30 (тридцать) дней с момента доставки уведомления. Семьей К-ных выбран земельный участок и в установленном порядке подано заявление о его предоставлении, однако решением Администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ многодетной семье отказано в предоставлении земельного участка, по причине того, что ФИО1 ФИО22. – супругом истца в ДД.ММ.ГГГГ году произведено отчуждение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>, после вступления в силу закона от 01.06.2011 г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям». В решении об отказе в качестве дополнительной информации указано, что в соответствии с действующим законодательством многодетная семья снята с учета в целях предоставления земельного участка. Указанное решение об отказе в предоставлении земельного участка было обжаловано. В ходе рассмотрения Дмитровским городским судом М.О. гражданского дела № установлено, что сведения о снятии многодетной семьи с учета отсутствуют, в связи с чем судом ДД.ММ.ГГГГ было отказано в части исковых требованиях о признании за семьей права на получение земельного участка. После получения вышеуказанного решения суда о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка (не вступившего в законную силу) многодетная семья вновь обратилась в Администрацию Дмитровского городского округа М.О. с заявлением о его предоставлении, однако ДД.ММ.ГГГГ получила решение об отказе в предоставлении Государственной услуги № Р№ в котором в графе разъяснение причин отказа указано, что многодетная семья заявителя снята с учета в целях предоставления земельного участка для ИЖС на основании Постановления Администрации Дмитровского городского округа М.О. от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом уведомления о снятии с учета многодетная семья не получала. Административный истец считает решение Администрации Дмитровского городского округа Московской области о снятии с учета в целях предоставления земельного участка для ИЖС многодетной семьи К-ных в виде Постановления Администрации Дмитровского городского округа М.О. от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Административный истец ФИО1 ФИО21 в судебное заседание не явилась, обеспечила участие представителя по доверенности ФИО2 ФИО24 которая в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 ФИО26 с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что ФИО1 ФИО25 – супругом истца в ДД.ММ.ГГГГ году произведено отчуждение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>, после вступления в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям», просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, представила в дело письменные возражения.

Заинтересованные лица по делу - КУИ администрации Дмитровского городского округа Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежаще, о причинах неявки суд не известили, мнение по административному иску не выразили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотренияадминистративного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересоваминистративного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречия их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Из материалов административного дела усматривается, что административный истец является членом многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Дмитровского управления социальной защиты населения о выдаче «Удостоверения многодетной семьи» №, что подтверждается удостоверением многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, представленным в материалы дела.

Согласно Постановления Администрации Дмитровского городского округа М.О. от 17.10.2017 года № 6938-П многодетная семья К-ных в составе 5-ти человек, поставлена на учет в целях предоставления земельного участка для ИЖС с присвоением порядкового номера очереди многодетных семей, учитываемых в целях предоставления земельный участков - № 947, в соответствии с требованиями ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, Закона Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» и Постановления Администрации Дмитровского муниципального района М.О. от 27.06.2011 года № 3831-П «О порядке учетамногодетных семей в целях предоставления земельных участков на территории Дмитровского муниципального района Московской области».

Комитетом по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ФИО27 направлено уведомление о распределении земельных участков, с указанием ознакомиться с перечнем земельных участков на сайте администрации Дмитровского городского округа Московской области и в случае выбора участка из утвержденного перечня сообщить в течение 30 (тридцать) дней с момента доставки уведомления, обратится в Комитет по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка, в противном случае, будет отказано в предоставлении земельного участка на льготных условиях, что не является основанием для снятия семьи с учета.

Семьей К-ных выбран земельный участок и в установленном законом порядке подано заявление о его предоставлении, однако решением Администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ многодетной семье отказано в предоставлении земельного участка государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно, по причине того, что члены многодетной семьи производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью <данные изъяты> га и более со дня вступления в силу закона от 01.06.2011 г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям», а именно ФИО1 ФИО28 – супругом истца в ДД.ММ.ГГГГ году, произведено отчуждение принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>

В представленном в дело решении об отказе в качестве дополнительной информации указано, что в соответствии с действующим законодательством многодетная семья снята с учета в целях предоставления земельного участка, однако согласно представленным в дело Спискам многодетных семей, состоящих на учете в целях бесплатного получения земельного участка в рамках Закона Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья К-ных числится за №; на ДД.ММ.ГГГГ семья К-ных отсутствует;на ДД.ММ.ГГГГ семья К-ных снова числится за №;на ДД.ММ.ГГГГ семья К-ных отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО29. вновь обратилась в Администрацию Дмитровского городского округа М.О. с заявлением о его предоставлении, однако ДД.ММ.ГГГГ получила решение об отказе в предоставлении Государственной услуги № Р№ в котором в графе разъяснение причин отказа указано, что многодетная семья заявителя снята с учета в целях предоставления земельного участка для ИЖС на основании Постановления Администрации Дмитровского городского округа М.О. от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Согласно Постановлению Администрации Дмитровского городского округа М.О. от 08.07.2022 № 2269-П, принято решение об отмене Постановления Администрации Дмитровского городского округа М.О. от 17.10.2017 года № 6938-П, руководствуясь Законом М.О. от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям» на основании акта КУИ Администрации Дмитровского городского округа М.О. от 06.07.2022 года.

В акте проверки законности постановки на учет в качестве многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ указано, что многодетная семья К-ных не имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, принято решение об отмене Постановления «О постановке на учет многодетной семьи К-ных».

При вынесении данного решения Административный ответчик руководствовался Законом М.О. от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям», что отражено в обжалуемом Постановлении.

Так согласно ст. 6.1 указанного Закона, ч. 1 Снятие многодетной семьи с учета производится по одному из следующих оснований: 1) предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом; 2) выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом; 3) перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы Московской области, а также изменение адреса места жительства в связи с изменением границ Московской области; 4) лишение родительских прав или ограничение в родительских правах родителя(ей) при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом; 5) приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более на территории Московской области; 6) заявление о снятии с учета.

Обстоятельства, указанные в обжалуемом решении в виде Постановления Администрации Дмитровского городского округа М.О. от 08.07.2022 № 2269-П, согласно ст. 6.1 Закона М.О. от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ, не являются основанием для снятия с учета в целях предоставления земельного участка для ИЖС многодетной семьи К-ных.

При этом, обстоятельства на которые ссылается административный ответчик, а именно отчуждение ФИО1 ФИО30 супругом административного истца, принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес> весной ДД.ММ.ГГГГ, могли бы, согласно ч. 8 ст. 3 Закона М.О. от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ послужить основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 (п. 6) настоящей статьи, или предоставление недостоверных сведений.

Однако, многодетная семья К-ных в установленном законом порядке после проверки необходимых обстоятельств, постановлена на учет в целях предоставления земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно.

Оснований для отказа в постановке на учет многодетной семьи К-ных в целях предоставления земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ году установлено не было.

В п. 6 ч. 3 Закона М.О. от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ указано - члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона;

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 указанного закона, многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц);

Семья К-ных получила статус многодетной семьи многим позже продажи земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные выше доводы указывают на нарушение процедуры и незаконность решения Администрации Дмитровского городского округа Московской области о снятии многодетной семьи административного истца с учета в целях предоставления земельного участка для ИЖС, в виде Постановления от 08.07.2022 № 2269-П.

Согласно ч. 4 Закона М.О. от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ, решение о снятии многодетной семьи с учета может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обжалуемое решение нарушает права и законные интересы многодетной семьи К-ных на получение земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Под восстановлением нарушенных прав административного истца в рассматриваемом споре понимается восстановление многодетной семьи в составе: ФИО1 ФИО31 ФИО1 ФИО32 ФИО4 ФИО33 ФИО1 ФИО34 ФИО1 ФИО35 на учете в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с ранее имеющейся очередностью на момент снятия с учета, а именно по имеющимся официальным сведениям на ДД.ММ.ГГГГ за №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО36 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации Дмитровского городского округа Московской области о снятии многодетной семьи, в составе: ФИО1 ФИО37 ФИО1 ФИО38 ФИО4 ФИО39 ФИО1 ФИО40 ФИО1 ФИО41 с учета в целях предоставления земельного участка для ИЖС в виде Постановления Администрации Дмитровского городского округа М.О. от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать административного ответчика – Администрацию Дмитровского г.о. Московской области, восстановить многодетную семью в составе: ФИО1 ФИО43 ФИО1 ФИО44 ФИО4 ФИО45 ФИО1 ФИО46 ФИО1 ФИО42 на учете в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с ранее имеющейся очередностью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд Московской области.

Судья: А.С. Калюжная