Решение по делу № 2-339/2022 от 27.12.2022 | Нукутский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года п. Новонукутский

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Пихаевой А.А., при секретаре судебного заседания Очирове А.Б., с участием помощника прокурора Нукутского района Корягиной М.А., представителя ответчика Г.И.ВА., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-339/2022 по исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к администрации муниципального образования «Нукутский район» об обязании профинансировать мероприятия по обследованию технического состояния системы вентиляции зданий МБДОУ Новонукутский детский сад № 6, к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению Новонукутский детский сад № 6 об обязании выполнить мероприятия по обследованию технического состояния системы вентиляции зданий,

установил:

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Нукутского района проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства к устройству, содержанию и организации работы дошкольных учреждений в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Новонукутский детский сад № 6 (далее - МБДОУ Новонукутский детский сад № 6).

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ закреплено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СанПиН 2.4.3648-20).

Так, в соответствии с п. 2.7.4. СанПиН 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В ходе проведения проверки установлено, что обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) зданий МБДОУ Новонукутский детский сад № 6, расположенных в <...> (2013 год ввода в эксплуатацию), <...> (1960 год ввода в эксплуатацию), <...> (1974 год ввода в эксплуатацию), <...> (1990 год ввода в эксплуатацию) не проводилось.

При указанных обстоятельствах неисполнение МБДОУ Новонукутский детский сад № 6 требований законодательства в указанной сфере влечет за собой нарушение права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, в соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять их финансирование.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Для устранения выявленных нарушений закона требуются значительные материальные затраты.

В соответствии с п.3 ст.123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п.1.8. Устава определено, что функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования «Нукутский район».

Учитывая отсутствие у образовательной организации достаточных средств на устранение выявленных нарушений, наличие субсидиарной ответственности администрацией муниципального образования «Нукутский район» по обследованию технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) как учредителя МБДОУ Новонукутский детский сад № 6, расходы следует возложить также и на администрацию муниципального образования «Нукутский район».

С учетом изложенного, прокурор Нукутского района просит:

Обязать администрацию муниципального образования «Нукутский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по обследованию технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) зданий МБДОУ Новонукутский детский сад № 6.

Обязать МБДОУ Новонукутский детский сад № 6 в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обследованию технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) зданий МБДОУ Новонукутский детский сад № 6.

В судебном заседании прокурор Корягина М.А. исковое заявление полностью поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика МО « Нукутский район» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика МБДОУ Новонукутский детский сад № 6 в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление, согласно которому исковые требования прокурора признает. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Просит провести судебное заседание в ее отсутствии.

Суд, выслушав мнение участников процесса, полагает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика.

Признание иска ответчиками, принято судом.

Согласно Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» принимаемые решения должны быть в соответствии со ст.195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решение суда по делам, по которым ответчик признал иск, и признание иска принято судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к администрации муниципального образования «Нукутский район» об обязании профинансировать мероприятия по обследованию технического состояния системы вентиляции зданий МБДОУ Новонукутский детский сад № 6, к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению Новонукутский детский сад № 6 об обязании выполнить мероприятия по обследованию технического состояния системы вентиляции зданий – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение Новонукутский детский сад № 6 в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обследованию технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) зданий МБДОУ Новонукутский детский сад № 6.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нукутский районный суд Иркутской области.

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2022 года.

Председательствующий