дело № 2а-941/2022

УИД 23RS0054-01-2022-001329-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 11 октября 2022 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

с участием административного истца ФИО1 и ее представителя, действующей по доверенности ФИО2;

представителя административного ответчика - администрации Туапсинского городского поселения, действующей по доверенности, ФИО3;

заинтересованного лица ФИО4;

при секретаре судебного заседания Супряга А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО17 к Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением к администрации Туапсинского городского поселение о признании постановления незаконным, мотивировав тем, что постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 09.12.2021 № 1104 признано утратившими силу следующие постановления: от 28 декабря 2016 года №2003 «О согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения №2 с разделением его на два обособленных помещения по ул. <адрес>»; от 30 мая 2018 года №603 «О согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения №2 с разделением его на два обособленных помещения (квартиры) по ул. Коммунистическая, д. 19»; от 28 мая 2021 года №439 «Об отмене постановления администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 30.05.2018 года №603 «О согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения №2 с разделением его на два обособленных жилых помещения (квартиры) по ул. <адрес>». С вынесенным постановлением от 09.12.2021 №1104 административный истец не согласна, считает его незаконным, необоснованным, в связи с чем просит суд признать его незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель, действующая по доверенности ФИО2 поддержали требования административного искового заявления, сославшись на доводы изложенные в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующая по доверенности, ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила суд в их удовлетворении отказать, сославшись на доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление.

Привлеченная к участию в деле, в качестве третьего лица не заявляющая самостоятельных требований, ФИО4, в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать, сославшись на доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление.

Привлеченные к участию в деле, в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные документы, приходит к убеждению, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Договора приватизации от 15.09.1994 в совместную собственность ФИО7 ФИО18 и членам её семьи в количестве пять человек: муж ФИО8, дочь ФИО4, внук ФИО6, внук ФИО9, передана жилая <адрес> в <адрес>, состоящая из одной комнаты, общей площадью с учетом балконов и лоджий 105,22 кв.м, с подсобным помещением, в том числе жилой площадью 20,9 кв.м.

02.11.1995 выдано свидетельство о праве совместной долевой собственности в приватизированной жилой <адрес>, гражданам: ФИО10, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - по 1/5 доли каждому.

На основании договора от 05.03.1996 ФИО10 подарила свою 1/5 долю в праве на <адрес> в <адрес> своей дочери ФИО1.

На основании заявления ФИО1 и ФИО4, вынесено постановление главы города Туапсе Краснодарского края от 11.02.2004 года № 247 «О разделе <адрес> на две самостоятельные», согласно которому заявителям разрешено разделить <адрес> в <адрес> на две - по фактическому пользованию и присвоить квартире, находившейся в пользовании ФИО4, ее отца и детей самостоятельный номер № 3 и зарегистрировали по месту жительства по указанному номеру квартиры.

Постановление администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района № 2003 от 28.12.2016 года «О согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения №2 с разделением его на два обособленных помещения по ул. Коммунистическая, д. 19» согласована перепланировка, а так же утверждены акты приема выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений №2 и №3 в многоквартирном жилом доме.

13.05.2017 - умер ФИО8.

В межведомственную комиссии администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района 10.04.2018 от заявителей ФИО5, ФИО6, ФИО4 поступило заявление о внесении технической ошибки, допущенной при принятии данного муниципального правового акта в части указания фамилии ФИО8.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что при подаче указанного заявления, информацией о смерти Б.В.МБ. администрация не располагала.

На основании указанного заявления вынесено постановление Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 30.05.2018 №603, которым согласована перепланировка и (или) переустройство жилого помещения №2 с разделением его на два обособленных помещения по ул.Коммунистическая д.19, а постановление администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района № 2003 от 28.12.2016 признано утратившим силу.

28.05.2021 ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в администрацию с заявлением об исправлении ошибок, допущенных в площадях, указанных в технических паспортах на жилые помещения, изготовленных филиалом БТИ по Туапсинскому району, и умершего на момент обращения в 2018 году.

Так, администрацией, в целях приведения нормативных актов в соответствие с законодательством, руководствуясь статьей 48 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" принято постановление № 439 об отмене постановления от 30.05.2018 г. № 603 «О согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения № с разделением его на два обособленных помещения по <адрес>» и признании актов ввода жилых помещений в эксплуатацию утратившими силу.

Ранее, при рассмотрении гражданского дела №2-49/2020 по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ФИО1 о прекращении права собственности, аннулировании сведений о принадлежности имущества, о внесении изменений в государственный кадастровый учет сведений об объекте недвижимости судом была назначена судебная экспертиза по результатам которой установлено, что сведения о перепланировке и переоборудованию с разделом на два самостоятельных объекта <адрес> в <адрес>, представленные ФИО1 и ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО8 в администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинский район на комиссию не соответствуют перепланировке и переоборудованию произведенной в квартире. Также экспертом установлено, что общая площадь квартиры не соответствует общей площади квартиры указанной в правоустанавливающем документе.

Частью 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформированной в Определении от 26 мая 2011 года N 739-О-О, положение части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Исходя из содержания приведенных норм, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им нормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. Также из смысла приведенной нормы следует, что право отмены муниципального правового акта отнесено к компетенции органа, наделенного полномочиями по его принятию.

Разрешая спор на основании установленных по делу обстоятельств с учетом собранных по делу письменных доказательств, объяснений сторон, суд руководствуясь положениями норм административного судопроизводства, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", а так же принимает, тот факт, что постановления администрации №2003 от 28.16.2016, №603 от 30.05.2018, №439 от 28.05.2021 вынесены не законно, и для приведения нормативных актов в соответствие с законодательством, административным ответчиком верно вынесено постановление №1104 от 09.12.2021, в связи с чем требование административного истца о признании постановления №1104 от 09.12.2021 незаконным удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 30 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании постановления №1104 от 09.12.2021 незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Туапсинский городской суд в порядке главы 22 КАС РФ.

Судья С.Н.Еременко