Судья: Лапина В.М. Гр. дело № 33-8494/2023

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-2838/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хаировой А.Х.,

судей Туляковой О.А., Житниковой О.В.,

при помощнике судьи Бирюковой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 04 апреля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ООО «Завод индустриальных покрытий» об обязании исчислить и выплатить пособие по уходу за ребенком – отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х. по делу, пояснения истца ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – ФИО3 (по доверенности), пояснения представителя ГБУ Самарской области «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» - ФИО4 (по доверенности), поддержавшего доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к филиалу № 10 Государственного учреждения – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий ответчика, мотивируя тем, что в период с 15.08.2018 года по 30.06.2020 года ФИО2 работала в ГБУ Самарской области «Тольяттинский пансионат» (в настоящее время – ООО «Тольяттинский дом-интернат») в должности специалиста по охране труда. Между ней и ООО «Завод индустриальных покрытий» 02 июля 2020 года заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО2 принята на работу на должность специалиста по охране труда и экологии. В период с 02.07.2020 года по 30.08.2022 года ФИО2 работала по совместительству в свободное от основной работы время в ГБУ Самарской области «Тольяттинский пансионат» в должности специалиста по охране труда.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родилась дочь ФИО1 30.08.2022 года, по окончании отпуска по беременности и родам, в последний его день, ФИО2 уволилась из пансионата, так как не считала для себя возможным работать, имея трехмесячную дочь и двух малолетних сыновей 9 и 6 лет.

31.08.2022 года начался отпуск ФИО2 по уходу за ребенком.

31.08.2022 года ФИО2 позвонили из ГБУ Самарской области «Тольяттинский пансионат» и предложили вернуться, но с серьезным изменением трудового договора – работа будет носить дистанционный характер, на что она согласилась.

01.09.2022 года ФИО2 вновь устроилась работать в ГБУ Самарской области «Тольяттинский пансионат» на 0,5 ставки.

То есть, 31.08.2022 года ФИО2 работала только в ООО «Завод индустриальных покрытий» и после увольнения представила справку для расчета больничных по форме 182н на основное место работы – ООО «Завод индустриальных покрытий».

Полагает, что таким образом, для расчета пособия по уходу за ребенком ей должны были учесть два места работы и административный ответчик неправильно применяет закон.

На обращение с заявлением, ФИО2 получила ответ из прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти, с которым также не согласна. Полагает, что прокурор в ответе полностью сослался на ответ административного ответчика.

По расчету ФИО2, без учета заработной платы в ГБУ Самарской области «Тольяттинский пансионат» в 2020, 2021 г.г. пособие составляет 10 887 руб. 33 коп., а с учетом заработка у двух работодателей - 20 031 руб. 50 коп. Задолженность по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет составляет 55 523 руб. 94 коп.

ФИО5 просила суд:

- признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в неправильном исчислении и выплате пособия по уходу за ребенком, а именно – по одному страхователю,

- возложить на административного ответчика обязанность назначить и выплатить ей ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет исходя из всего заработка со всех мест работы, начиная с 31 августа 2022 года.

Определением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07.02.2023 года произведена замена административного ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в связи с реорганизацией Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области просил отказать ФИО2 в удовлетворении её требований в полном объеме, ссылаясь на то, что для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховым событием является отпуск по уходу за ребенком. Из положений ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» следует, что пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, в том числе, за время работы у другого страхователя только в случае, если на дату назначения пособия он не занят у нескольких страхователей. Поэтому расторжение истцом 30 августа 2022 года трудовых отношений с ГБУ Самарской области «Тольяттинский пансионат» и трудоустройством 01.09.2022 года по совместительству к тому же страхователю и на тех же условиях подтверждает факт злоупотребления истцом своим правом исключительно с целью получения пособия в большем размере. (л.д. 38-43).

Определением Автозаводского районного суда г. Тольятти от 07.02.2023 года суд перешел к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 51).

В уточненном исковом заявлении истец ФИО2 просила суд:

- привлечь в качестве соответчика ООО «Завод индустриальных покрытий»,

- принять отказ от иска в части исчисления и взыскания пособия по уходу за ребенком с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области,

- обязать ООО «Завод индустриальных покрытий» исчислить истцу ежемесячные пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет исходя из всего заработка со всех мест работы, начиная с 31 августа 2022 года; выплатить задолженность с 31.08.2022 года по 28.02.2023 года в размере 55 523 руб. 94 коп.(л.д. 65-67).

В отзыве на исковое заявление ООО «Завод индустриальных покрытий» указано, что ООО не согласно с исковыми требованиями. Страхователь ООО «Завод индустриальных покрытий» предоставил в Отделение все имеющиеся у него документы и сведения, необходимые для исчисления пособия в полном объеме. Выплата пособий производится из бюджета (л.д. 69-70).

Определением суда от 04 апреля 2023 года принят отказ от иска ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о признании незаконными действий по исчислению и взысканию пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и производство по делу в данной части прекращено (л.д. 86).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО2 просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что разрешая спор, суд первой инстанции неправильно применил ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Указывает, что на момент наступления страхового случая истец была занята у одного страхователя – ООО «Завод индустриальных покрытий». Полагает, что пособие должно быть исчислено и назначено в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Считает неправильным применение к возникшим правоотношениям позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 13 мая 2014 года № 983-О. Судом не учтено, что в соответствии с частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статьей 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пунктом 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года № 1012н, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. Данными нормами не установлены случаи работы в режиме неполного рабочего времени у работодателя, с которым уже были трудовые отношения, как и влияние данного обстоятельства на размер пособия по уходу за ребенком. Иными словами, размер пособия по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет и сведения о работе у того или иного работодателя на условиях неполного рабочего времени гражданина, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, не относящиеся друг к другу понятия. Просит отменить решение суда от 04 апреля 2023 года и постановить по делу новое решение, удовлетворив её требования.

Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения ООО «Завод индустриальных покрытий» и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области на апелляционную жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно абз. 5 ст. 3 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ) страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет (п. 4 ч. 2 ст. 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ).

В соответствии с п.п. 8 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является - ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно ч. 10 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 11 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 г. N 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с необходимыми документами и заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь, в установленные сроки, представляет в Фонд в электронном виде сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий. Назначение и выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фондом по сведениям указанным страхователем в отношении застрахованного лица.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ застрахованные лица имеют право на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие.

Таким образом, застрахованным лицам, занятым у нескольких работодателей, предоставлено право на получение отпуска по уходу за ребенком по каждому месту работы, однако пособие им выплачивается только одним страхователем. При этом, застрахованному лицу предоставляется возможность выбора, какой из работодателей, осуществляющих его страхование в силу заключенного трудового договора, будет выплачивать ему ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Осуществляя такой выбор, застрахованное лицо может принимать во внимание как возможность использования отпуска другими членами семьи, так и условия применения его труда разными работодателями, с которыми он состоит в трудовых отношениях, а именно уровень оплаты труда, особенности организации труда, режима рабочего времени и времени отдыха и прочие обстоятельства, имеющие значение для обеспечения ухода за ребенком.

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случае, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком по каждому из страхователей, а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 02.07.2020 г. между ФИО2 и ООО «Завод индустриальных покрытий» заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истец занимает должность специалиста по охране труда и экологии.

02.07.2020 года между ФИО2 и ГБУ Самарской области «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» (ГБУ СО «Тольяттинский пансионат») заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истец занимает должность специалиста по охране труда на 0,5 ставки по внешнему совместительству.

Согласно приказу ГБУ СО «Тольяттинский пансионат» № от 30.08.2022 года истец уволена на основании п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

01.09.2022 года между ФИО2 и ГБУ Самарской области «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» (ГБУ СО «Тольяттинский пансионат») заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истец занимает должность специалиста по охране труда на 0,5 ставки по внешнему совместительству.

Приказом ответчика ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период с 31.08.2022 года по 01.12.2023 г.

ФИО2 в связи с наступлением 31.08.2022 года страхового случая (отпуска по уходу за ребенком) с 31.08.2022 года Отделением исчислено и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком из расчета за полный месяц в размере 10 887, 33 руб.

Считая, что размер выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком исчислен неверно в связи с тем, что не учтен её заработок в ГБУ Самарской области «Тольяттинский пансионат» в 2020 году и в 2021 году, ФИО2 обратилась в ООО «Завод индустриальных покрытий» с просьбой учесть её заработок в ГБУ Самарской области «Тольяттинский пансионат» в 2020 году и в 2021 году.

Главный бухгалтер ООО «Завод индустриальных покрытий» обратился в Отделение за разъяснением вопроса о включении заработка, начисленного в месте работы по совместительству, в расчет среднедневного заработка для определения размера пособия.

На данное обращение был получен ответ Отделения о неправомерности включения заработка с места работы по совместительству в расчет средней заработной платы для исчисления пособия.

ФИО2, полагая, что нарушены её права, обратилась в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти с заявлением.

Согласно ответу заместителя прокурора Автозаводского района г. Тольятти от 15.11.2022 года, проверкой установлено, что при расчете пособия до 1.5 лет бухгалтером ООО «Завод индустриальных покрытий» был учтен средний заработок страхователя, назначающего пособие (ООО «Завод индустриальных покрытий»). Порядок и размер начисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком ООО «Завод индустриальных покрытий» согласовано с филиалом № 10 ГУ – СРО ФСС РФ.

Разрешая спор, и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что застрахованным лицам, занятым у нескольких работодателей, предоставлено право на получение отпуска по уходу за ребенком по каждому месту работы, однако пособие по уходу за ребенком им выплачивается только одним страхователем. При этом суд указал, что ссылка истца на положение о том, что средний заработок определяется в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» не упраздняет действие специальной нормы, предписывающей при назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком исходить из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) только у одного страхователя.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции. Выводы суда являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела. Разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что судом не учтено, что в соответствии с частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статьей 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пунктом 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года № 1012н, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком несостоятельны, поскольку пособие по уходу за ребенком ФИО2 исчислено, назначено перечисляется в соответствии с положениями ст. 13 и ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Право ФИО2 на ежемесячное пособие по уходу за ребенком никто не отрицает.

Часть 2 статьи 11.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", действуя во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона, а также Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования", направлена на создание условий для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей посредством сохранения за застрахованным лицом возможности получения обеспечения по обязательному социальному страхованию, исходя из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска, при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 г. N 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей» является несостоятельной, поскольку документ утратил силу с 02.01.2021 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 13.05.2014 N 983-О «Об отказе в принятии к рассмотрении жалобы гражданки ФИО6 на нарушение её конституционных прав частью 2 статьи 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и пунктом 19 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию», поскольку пособие по уходу за ребенком своей целью, главным образом, предполагает компенсацию работнику утраченного заработка, ввиду необходимости осуществления ухода за ребенком.

Других доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит. С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

определила:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 04 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи