31RS0004-01-2022-002253-15 № 2-1202/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Порошина А.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Косовой О.И.,

с участием истицы ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ ОПФ РФ по Белгородской области по доверенности ФИО3, в отсутствие представителя третьего лица ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ОПФ РФ по Белгородской области о зачете в стаж периодов работы в льготном исчислении,

установил:

Согласно исковому заявлению, ФИО1 с 22.02.1995 работала фельдшером станции скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ, с 28.02.2002 по декабрь 2019, с учетом ухода в отпуск по уходу за ребенком, в структурном подразделении Валуйской ЦРБ в п. Уразово Валуйского р-на Белгородской обл., с 01.12.2019 по настоящее время трудится фельдшером в Уразовском посту скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи Белгородской области». 15.02.2022 истица обратилась в ГУ ОПФ РФ по Белгородской области по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, однако в назначении таковой ей было отказано, поскольку работодателем ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» спорные периоды относены к городской местности, в силу чего оснований для льготного порядка исчисления стажа истицы до 01.12.2019, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца не имеется.

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, в котором просила обязать ГУ ОПФ РФ по Белгородской области засчитать в ее медицинский стаж для досрочной страховой пенсии периоды работы: с 28.02.2002 по 01.10.2002, с 30.09.2004 по 04.03.2012 г.г., с 26.05.2013 по 30.11.2019 в должности фельдшера скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ; с 01.12.2019 по 15.02.2022 в должности фельдшерского Уразовского поста ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи Белгородской области» как 1 год за 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали заявленные исковые требования, указав, что заявитель с 28.02.2002 трудилась в качестве выездного фельдшера в сельской местности (п. Уразово Валуйского р-на), где и работает по настоящее время.

Представитель ответчика ФИО3 предъявленные требования не признал. Передал суду письменное возражение на иск и пояснил, что периоды работы истца с 28.02.2002 по 01.10.2002, с 30.09.2004 по 04.03.2012, с 26.05.2013 по 30.11.2019 г.г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ не включены в её стаж работы в льготном исчислении, поскольку ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» (рабочее место истицы) в эти периоды относилось к городской местности на основании общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления. В связи с изложенным, оснований для льготного порядка исчисления стажа, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца не имеется. При этом с 01.12.2019 стаж истицы исчисляется как работа в сельской местности, что следует из индивидуального лицевого счет застрахованного лица, соответственно период с 01.12.2019 по 15.02.2022 не может являться предметом спора.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» в судебное заседание не прибыла, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Обращаясь в суд, ФИО1 указала, что с 22.02.1995 она работала фельдшером станции скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ; с 28.02.2002 по декабрь 2019 фельдшером в структурном подразделении Валуйской ЦРБ в п. Уразово Валуйского р-на Белгородской обл.; с 01.12.2019 по настоящее время фельдшером Уразовского поста скорой помощи ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи Белгородской области», осуществляя трудовую деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Из трудовой книжки заявителя следует, что 10.03.1995 последняя была принята на работу на должность выездного фельдшера станции скорой и неотложной помощи Валуйской ЦРБ; с 28.02.2002 по 12.12.2012 работала в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи Валуйской ЦРБ; с 13.12.2012 по 30.11.2019 работала в должности фельдшера в отделении скорой и медицинской помощи Валуйской ЦРБ, с 01.12.2019 принята в Уразовский пост скорой медицинской помощи фельдшером скорой медицинской помощи в порядке перевода из ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ», где продолжает работать по настоящее время (л.д. 6-9).

Согласно справки ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, истица находилась в декретном отпуске с 15.05.2002 по 01.10.2002, с 30.09.2011 по 04.03.2012; в отпуске по уходу за ребенком с 02.10.2002 по 30.09.2004, с 05.03.2012 по 26.05.2013 (л.д. 4).

Согласно справки ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи Белгородской области», с 01.12.2019 по настоящее время ФИО1 работает фельдшером скорой медицинской помощи Уразовского поста скорой медицинской помощи Валуйской подстанции скорой медицинской помощи. Характер работы в описанный период дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение как 1 день работы за 2 дня стажа на соответствующих видах работ, согласно постановления правительства РФ № 1191 от 06.08.2020 (л.д. 9).

15.02.2022 истица обратилась в ГУ ОПФ РФ по Белгородской области по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, поскольку работодатель ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» в спорные периоды относился к городской местности на основании общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления ОК 019-95 от 31.07.2009 № 413; оснований для льготного порядка исчисления стажа истицы, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца - не имеется (л.д. 11).

Сведений о принадлежности Валуйской центральной районной больницы к сельской местности за 1995 - ноябрь 2019 материалы дела не содержат.

Таким образом, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ответчиком не были включёны периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми со 02.10.2002 по 30.09.2004, с 05.03.2012 по 26.05.2013, а периоды работы в качестве фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи с 10.03.1995 по 27.02.2002; с 28.02.2002 по 12.12.2012; с 13.12.2012 по 30.11.2019 (за исключением отпусков по уходу за детьми) засчитан в стаж в календарном порядке, а не в льготном исчислении по причине отсутствия документального подтверждения нахождения больницы в сельской местности.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Стороной ответчика представлена суду такая выписка, из которой следует, что ФИО1 с 17.11.1997 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, а с 01.12.2019 исчисление стажа производится по коду 27-СМ (сельская местность) (л.д. 28-39).

В качестве доказательств работы в сельской местности с 28.02.2002 по 01.10.2002, 01.10.2004 по 04.03.2012, 27.05.2013 по 30.11.2019 в должности выездного фельдшера станции скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ», и необходимости исчислять стаж работы как 1 год за 1 год и 3 месяца, истицей представлены: журналы приёма вызовов «скорой помощи» за 2005, 2009, 2010, 2017, 2018 годы, в которых отражены выезды фельдшера ФИО1 к пациентам, проживающим в сельской местности; объективность содержания и достоверность описанных письменных доказательств подтверждается показания свидетелей ФИО5 и ФИО6

Разрешая вопрос об относимости и допустимости указанных доказательств, суд исходит из следующего.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в пункте 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 г. № 258н, предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и посёлках городского типа.

В соответствии с п. 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ в п. 3 ст. 13 Закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" внесены дополнения, вступившие в силу с 01.01.2010, которыми установлено, что характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается в любом случае.

В этой связи Верховный Суд РФ разъяснил, что начиная с 01.01.2010 при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы; под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции (ответ на вопрос № 4 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2010 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010). К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ, например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п. (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

При таких обстоятельствах при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы ФИО1 в сельской местности в спорные периоды. То есть, показания ФИО5 и ФИО6 не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим статус населённого пункта и факт работы истицы в определённой местности, в целях определения специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, как было указано выше, в материалах рассматриваемого гражданского дела имеются журналы приёма вызовов «скорой помощи» за 2005, 2009-2010, 2017-2018 годы, в которых отражены выезды фельдшера ФИО1 к пациентам, проживающим в сельской местности в описанные годы, и которые подтверждают работу истицы фельдшером с 28.02.2002 по 01.10.2002, с 01.10.2004 по 04.03.2012, с 27.05.2013 по 30.11.2019 в сельской местности п. Уразово Валуйского р-на.

Опрошенные судом свидетели ФИО5 и ФИО6, однозначно подтвердили подлинность и объективность содержания журналов приёма вызовов «скорой помощи» за 2005, 2009-2010, 2017-2018 годы, в которых наряду с истицей отражены выезды указанных свидетелей к пациентам, проживающим в сельской местности. Показания последних в указанной части принимаются судом, поскольку не противоречат вышеприведённым положениям закона, не относятся к сведениям о характере работы заявителя.

Таким образом, содержание исследованных судом оригиналов журналов однозначно указывает на то, что истица в спорные периоды работала в сельской местности; характер работы, функции и обязанности с 28.02.2002 по 01.10.2002, 01.10.2004 по 04.03.2012, 27.05.2013 по 30.11.2019 не меняла, описанная трудовая деятельность регулярно фиксировалась в предоставленных суду подлинных журналах приёма вызовов «скорой помощи» за 2005, 2009-2010, 2017-2018 годы.

Следовательно, описанные периоды с 28.02.2002 по 01.10.2002, 01.10.2004 по 04.03.2012, 27.05.2013 по 30.11.2019 работы истицы в должности фельдшера в Валуйской ЦРБ подлежат льготному исчислению и включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Исходя из вышеизложенного, с учетом сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с 01.12.2019 по настоящее время стаж истицы уже исчисляется как работа в сельской местности по коду 27-СМ (сельская местность), в силу чего в удовлетворении соответствующего требования заявителя надлежит отказать.

Представитель ответчика одним из оснований своего несогласия с иском указывал на то, что ГУ ОПФ РФ по Белгородской области является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем просил о его замене на ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ». По данному вопросу 26.10.2022 вынесено соответствующее определение об отказе в удовлетворении ходатайства.

В свою очередь, ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, сведения о стаже и условиях труда, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников и т.п. законодателем полностью возложена на работодателя, их ненадлежащие хранение, составление, заполнение не является виной истца, в силу чего не может служить препятствием в защите нарушенных пенсионных прав работника путем обращения в суд. Выбор формы защиты нарушенного права осуществляется исключительно истцом. В рассматриваемом случае избранная ФИО1 форма позволит ей восстановить нарушенные пенсионные права.

Исходя из изложенного, принимая во внимание представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ГУ ОПФ РФ по Белгородской области обязанности засчитать в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периоды ее работы с 28.02.2002 по 01.10.2002, с 01.10.2004 по 04.03.2012, с 27.05.2013 по 30.11.2019 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, а потому приходит к выводу об удовлетворении иска в описанной части.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОПФР по Белгородской области о зачете в стаж периодов работы в льготном исчислении - удовлетворить частично.

Признать период работы ФИО1, паспорт №, с 28.02.2002 по 01.10.2002, 01.10.2004 по 04.03.2012, 27.05.2013 по 30.11.2019 в должности выездного фельдшера станции скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» подлежащими включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать ОПФР по Белгородской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения периоды работы ФИО1, паспорт №, с 28.02.2002 по 01.10.2002, 01.10.2004 по 04.03.2012, 27.05.2013 по 30.11.2019 в должности выездного фельдшера станции скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца.

Мотивированный текст решения суда изготовлен «17» ноября 2022 года.

Судья:

Решение23.11.2022