Решение по делу № 2А-349/2023 от 24.04.2023 - о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

Дело № 2а-349/2023 24 апреля 2023 г.

29RS0010-01-2023-000511-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гуменюк Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 24.04.2023 административное исковое заявление Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения уголовно-исполнительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Коряжемский городской суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения уголовно-исполнительного законодательства. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведенной проверки ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области выявил нарушения требований статей 82, 89 и 99 УИК РФ и иных нормативно-правовых актов, влекущих нарушение прав и свобод лиц, содержащихся в данном исправительном учреждении. Исчерпывающих мер для устранения данных нарушений административными ответчиками не предпринимается, допущено бездействие, которое прокурор просит признать незаконным, обязав устранить выявленные нарушения закона.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации уведомлено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайство об отложении судебного заседания суду не представило.

Представитель административного истца ФИО1 полагал возможным рассмотреть дело при данной явке, заявленные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России ФИО2 в удовлетворении рассматриваемого административного искового заявления просила отказать по доводам, изложенным в представленных возражениях.

Заслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при осуществлении прокурорского надзора, в том числе надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в частности, в защиту прав и законных интересов лишенных свободы лиц, содержащим требование о соблюдении условий их содержания, например об обеспечении минимальными нормами питания, о надлежащем материально-бытовом обеспечении (ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»).

Согласно ст. 18 и ст. 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В ч. 2 ст. 1 УИК РФ развивая положения Конституции РФ, законодатель определяет одной из задач уголовно-исполнительного законодательства - охрану прав и свобод, законных интересов осужденных.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области является юридическим лицом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, действует па основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №. Учредителем учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации, учреждение находится в ведении ФСИН России, при недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Архангельской области.

В соответствии с п. 2.1. Устава исправительного учреждения предметом и целью деятельности ИК № УФСИН России по Архангельской области, помимо прочего, является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из положений ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» следует, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п. 1); создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях (п. 2); обеспечивать охрану здоровья осужденных (п. 4); осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (п. 5).

В соответствии с частями 1, 5 и 6 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.

В силу ст. 99 УИК РФ осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы гарантируются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативно-правовыми актами нормы материально-бытового обеспечения. Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (ч. 3 ст. 101 УИК РФ).

Согласно доводам искового заявления и пояснениям представителя административного истца в судебном заседании, прокурором в период с августа 2022 г. по февраль 2023 г. проведены проверки в ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области, в ходе которых выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства: распашные ворота и калитки ограждений локальных участков ИК № УФСИН России по Архангельской области не оборудованы электромеханическими замками, переговорными устройствами (ст. 82 УИК РФ, пп. 6 п. 30 раздела 4 Наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №); в распоряжении ИК № УФСИН России по Архангельской области отсутствуют технические средства для проведения обысков и досмотров: приборы для обнаружения пустот и неоднородностей (приборы радиотехнического зондирования, сканер ручной), газоанализаторы, приборы для обнаружения электронных устройств, содержащих полупроводниковые компоненты (измерители спектра вторичных полей), пеленгаторы средств мобильной связи, рентгенотелевизионные устройства, тепловизоры, что не позволяет соблюдать в полной мере требования режима на территории исправительного учреждения, эффективно препятствовать проникновению в колонию запрещенных предметов, своевременно обнаруживать и изымать их (ст. 82 УИК РФ, п. 50 и 51 Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- дсп); помещение для проведения длительных свиданий: не предусмотрены 2-местные площадью 12 кв.м. и 3-местные площадью 18 кв.м. жилые комнаты, общая вместимость которых в исправительных колониях строгого режима определяется из расчета 2,8 % от лимита наполнения ИУ, а соотношение 2 и 3-местных жилых комнат принимается 50 % на 50 % (ст. 89, 99 УИК РФ, п. 14.5.2, п. 8, 9 и примечание 4 таблицы 14.5, п. 19 таблицы 10.1 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр); площади всех четырех прогулочных дворов при ШИЗО (№,04 кв.м., №,2 кв.м.), ПКТ (№,04 кв.м., №,7 кв.м.) не соответствуют нормативному (в соответствии с п. 14.4.4, п. 20 таблицы 14.4 СП 308.1325800.2017 площадь прогулочного двора должна составлять 6 кв.м. на одного осужденного, но не менее 20 кв.м. Согласно примечания 10 таблицы 14.4 СП 308.1325800.2017 суммарную вместимость прогулочных дворов следует предусматривать 20 % суммарной вместимости камер. Вместимость прогулочных дворов следует принимать с учетом покамерного вывода осужденных на прогулку, не допуская одновременного пребывания в одном прогулочном дворе осужденных, содержащихся в разных камерах). Толщина кирпичных стен прогулочных дворов ШИЗО составляет от 10 до 25 см., ПКТ от 20 до 21,5 см. при нормативном значении - не менее 37 см. (пп. 14 п. 32 Наставления, п. 17.4 СП 308.1325800.2017). В нарушение п. 17.5 СП 308.1325800.2017 скамейки для сидения, в прогулочных двориках ШИЗО, ПКТ установлены не под козырьком (навесом); двери прогулочных двориков ШИЗО, ПКТ не соответствуют нормативу, предусмотренному пп. 4 п. 20 Наставления, в соответствии с которым они изготавливается глухими, металлической конструкции. Дверь выполняется каркасного типа с обшивкой с обеих сторон из металлического листа толщиной не менее 3 мм.; в здании ШИЗО, ПКТ камеры по типу не разграничены (по факту камерам присвоены только порядковые номера, из-за чего осужденным беспорядочно определяются к содержанию камеры, техническое наполнение которых не соответствует их виду; откидные металлических кровати (койки) камер ШИЗО в соответствии с п. 2 раздела II приложения 2 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 12.4 Каталога должны иметь деревянное покрытие, полотно выполняется из каркаса - стальной уголок сечением 45 х 45 х 4 мм. с заполнением досками толщиной 40 мм., а откидные металлические кровати камер ПКТ - с металлическим покрытием, полотно выполняется из каркаса - стальной уголок сечением 45 х 45 х 4 мм. с решетчатым заполнением из стальных полос сечением 50 x 4 мм.) (ст. 99 УИК РФ, п. 14.4.4 СП 308.1325800.2017); койки, оборудованные в камерах ШИЗО, ПКТ в горизонтальном положении откидываются на цепи, такой механизм нормативной конструкции не соответствует (ст.ст. 82, 99 УИК РФ, п. 12.3, 12.4, рис. 81, 82 Каталога); камеры ШИЗО, ПКТ не оборудованы наглухо прикрепленными к полу табуретами (ШИЗО) и скамейками (ПКТ) - вместо этого сиденья прикреплены к откидным койкам (ст. 82 и ст. 99 УИК РФ, пп. 10 п. 32 Наставления №, п. 14.1, 15.3, рисунки 87, 91, таблица 41 Каталога); деревянная поверхность сидений в камерах ШИЗО, ПКТ обрамлена металлическим уголком шириной 45 мм. сверху, в то время как такое обрамление должно быть выполнено с нижней поверхности сиденья так, чтобы верхняя его часть полностью оставалась деревянной (ст. 82, 99 УИК РФ, п. 14.1, 15.3, рис. 87, 91 Каталога); камеры ШИЗО, ПКТ с размещением 2-ярусных коек наглухо прикрепленными к полу столами не оснащены, вместо этого столешницы прикреплены к откидным койкам первого яруса (ст. 82, 99 УИК РФ, пп. 10 п. 32 Наставления №, п. 13 Каталога); здание ШИЗО, ПКТ не оборудовано рабочими камерами для осужденных, водворенных в ШИЗО, переведенных в ПКТ, из расчета от 4 до 12 рабочих мест (ч. 1 ст. 103 УИК РФ, п. 424 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 2 п. 32 Наставления); установленные в камерах №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 14, 15, 16 ШИЗО, ПКТ чаши Генуя не оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающим поступление канализационных газов в камеры, отсутствуют сливы в чащах Генуя (ст. 99 УИК РФ); не предусмотрено управление дежурным освещением в камерах ШИЗО, ПКТ из помещения младшего инспектора ШИЗО-ПКТ (ст. 82 УИК РФ, п. 19.4.7 СП 308.1325800.2017); в отряде карантин не выделены такие помещения как; комната отдыха, камера хранения личных вещей повседневного пользования, сушилка (ст. 99 УИК РФ, приложение № к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»); умывальник, расположенный в процедурном кабинете филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, дислоцированном в ИК № УФСИН России по Архангельской области, не оборудован смесителем с бесконтактным управлением (п. 4.4.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляюших продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); в спальных секциях отрядов карантин, СУОН, № решетчатый настил рам двухъярусных кроватей выполнен из металлических пружин вместо стальных полос сечением 40 x 3 мм. (п.п. 11.3 п. 11 раздела II Каталога).

Начальнику ИК № УФСИН России по Архангельской области прокурором внесены представления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Стороной ответчика доказательств отсутствия вышеуказанных нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства не представлено, наличие данных нарушений подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, сомнений у суда не вызывает.

Каких-либо доказательств своевременного устранения выявленных прокурором нарушений закона стороной ответчика суду не представлено. Вышеприведенные требования уголовно-исполнительного законодательства должны неукоснительно соблюдаться уполномоченными на то лицами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Доводы административного ответчика ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области о ненадлежащем финансировании учреждения со стороны федерального бюджета основанием для освобождения от вытекающей из закона обязанности являться также не могут. Кроме того, согласно уставу ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области средства федерального бюджета являются одним из источников финансирования, помимо которого учреждение получает доходы от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности.

Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 3 и 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, основными задачами ФСИН России являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. Подпунктом 6 п. 7 Положения определено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с Положением об УФСИН России по Архангельской области, утвержденным Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, УФСИН России по Архангельской области является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (пункт 1). Управление является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств (п. 4). Управление, в частности, обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правопорядок и законность в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях; условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также на прилегающих к ним территориях, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей (подпункт 1 пункта 15); осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений; контроль деятельности подведомственных учреждений за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста (подпункт 2 пункта 15).

Таким образом, ФСИН России, как главный распорядитель средств федерального бюджета, в силу полномочий, предоставленных ст. 158 БК РФ, осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и учреждений, исполняющих уголовные наказания, в том числе УФСИН России по Архангельской области, которое в свою очередь также доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до ФКУ ИК 5 УФСИН России по Архангельской области.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащими административными ответчиками по заявленным прокурором требованиям будут являться ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области и ФКУ ИК 5 УФСИН России по Архангельской области. Предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований к административному ответчику Министерство финансов РФ суд не усматривает, доказательств наличия данных оснований прокурором не представлено.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Прокурор, обращаясь в суд с иском, просит установить срок устранения выявленных нарушений административными ответчиками УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а учреждение обязать в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения. Оспаривая разумность данных сроков, ответчики каких-либо доказательств его недостаточности суду не представили. В связи с чем, суд считает необходимым установить истребимые прокурором сроки для устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области», УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения уголовно-исполнительного законодательства удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области и Федеральную службу исполнения наказаний России в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать финансовое и материально-техническое обеспечение ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области, а ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области обязать в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, допущенные в помещениях ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области, расположенных по адресу; <адрес>, а именно:

- оборудовать распашные ворота и калитки ограждений локальных участков электромеханическими замками и переговорными устройствами;

-обеспечить наличие технических средств для проведения обысков и досмотров: приборы для обнаружения пустот и неоднородностей (приборы радиотехнического зондирования, сканер ручной), газоанализаторы, приборы для обнаружения электронных устройств, содержащих полупроводниковые компоненты (измерители спектра вторичных полей), пеленгаторы средств мобильной связи, рентгенотелевизионные устройства, тепловизоры;

- помещение для проведения длительных свиданий: предусмотреть 2-местные площадью 12 кв.м. и 3-местные площадью 18 кв.м. жилые комнаты, общая вместимость которых в исправительных колониях строгого режима определяется из расчета 2,8 % от лимита наполнения ИУ, а соотношение 2 и 3-местных жилых комнат принять 50 % на 50 %, в случае нечетного общего количества жилых комнат предусмотреть большее количество 2-местных жилых комнат;

- предусмотреть наличие прогулочных дворов при ШИЗО, ПКТ, площадью не менее 20 кв.м. Суммарную вместимость прогулочных дворов предусмотреть 20 % суммарной вместимости камер. Вместимость прогулочных дворов принять с учетом покамерного вывода осужденных на прогулку (6 кв.м. на одного осужденного). Ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполнить кирпичными толщиной не менее 38 см. или железобетонными высотой не менее 3,0 м. В каждом прогулочном дворе под козырьком (навесом) стационарно установить скамейку для сидения;

- прогулочные дворы ШИЗО, ПКТ оборудовать глухими дверями металлической конструкции, каркасного типа с обшивкой с обеих сторон из металлического листа толщиной не менее 3 мм.;

- камеры в здании ШИЗО, ПКТ разграничить между собой;

- камеры ШИЗО оборудовать откидными металлическими кроватями (койками) с деревянным покрытием (полотно из каркаса - стальной уголок сечением 45 х 45 х 4 мм. с заполнением досками толщиной 40 мм.);

- камеры ПКТ оборудовать откидными металлическими кроватями с металлическим покрытием (полотно из каркаса - стальной уголок сечением 45 х 45 х 4 мм. с решетчатым заполнением из стальных полос сечением 50x4 мм.);

- предусмотреть откидывание коек, оборудованных в камерах ШИЗО, ПКТ в горизонтальном положении на механизм конструкция которого соответствует нормативному;

- камеры ШИЗО оборудовать наглухо прикрепленными к полу табуретами (рис. 91 Каталога), камеры ПКТ – наглухо прикрепленными к полу скамейками (рис. 87 Каталога), с высотой сидений от пола 430 мм. для табуретов и 450 мм. для скамеек. Размеры сидений табуретов – 370 мм. х 370 мм., скамеек – 260 мм. х 800мм. на 2 места, 260 мм. х 1200 мм. на 3 места, 260 мм. х 1600 мм. на 4 места. Стальной уголок (сечением 40х40х4 мм. для табуретов и 45х45х5 мм. для скамеек), рамы для сидений разместить плоскостью вниз. Сиденья выполнить из досок (для табуретов – толщиной 40 мм., для скамеек – толщиной 45 мм.);

- камеры ШИЗО, ПКТ с размещением 2-ярусных коек оснастить наглухо прикрепленными к полу столами камерными, состоящими из каркаса, столешницы и ячеек под столешницей по количеству мест (рис. 83,84,85,86 Каталога) с габаритами на 2 места: длина - 800 мм., ширина - 410 мм., высота над уровнем пола - 790 мм.; на 4 места: длина - 800 мм., ширина - 610 мм., высота над уровнем пола - 790 мм.; на 6 мест: длина – 1 200 мм., ширина-610 мм., высота над уровнем пола - 790 мм. Каркас столов изготовить из стального уголка сечением 45x45x5 мм., перекладины для ячеек - из уголка 25x25x4 мм. Столешницу выполнить из досок толщиной 38 мм с облицовкой пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполнить из стального листа 2 мм. Стол прикрепить к полу на глубину 80 мм;

- оборудовать в здании ШИЗО, ПКТ рабочие камеры для осужденных, водворенных в ШИЗО, переведенных в ПКТ, из расчета от 4 до 12 рабочих мест;

- оборудовать чаши Генуя, установленные в камерах № ШИЗО, ПКТ, гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения, а также сливами;

- предусмотреть управление дежурным освещением в камерах ШИЗО, ПКТ из помещения младшего инспектора ШИЗО-ПКТ;

- в отряде карантин выделить следующие помещения: комната отдыха, камера хранения личных вещей повседневного пользования, сушилка;

- оборудовать умывальник, расположенный в процедурном кабинете, смесителем с бесконтактным управлением;

- решетчатый настил рам двухъярусных кроватей, расположенных в спальных секциях отрядов карантин, СУОН, № выполнить из стальных полос сечением 40x3 мм.

В удовлетворении требований административного искового заявления Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционных жалобы или представления через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 24.04.2023.

Председательствующий А.П. Спиридонов