Дело № 2-2/124/2022 (УИД № 43RS0021-02-2022-000194-91)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года пгт. Кильмезь
Малмыжский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Шмыковой Г.Н., при ведении протокола секретарем судебных заседаний ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/124/2022 по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе к МКП «Универсал» Кильмезского района Кировской области об обязании к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
ТО Управление Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе обратилось в суд с исковым заявлением к МКП «Универсал» Кильмезского района Кировской области об обязании к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства, указав в иске, что МКП «Универсал» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ ИНН №, ОГРН №, которое занимается одним из видов экономической деятельности является забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД №).
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 684 Управление является уполномоченным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе, с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части обеспечения населения Кильмезского района питьевой водой, направлен запрос за№/№ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Кильмезского района предметом деятельности которого является исполнительно - распорядительная деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей в решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на территории муниципального района. По информации от ДД.ММ.ГГГГ. за № установлено, что Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управление МКП «Универсал» объекты водоснабжения в <данные изъяты> сельских поселениях <адрес>.
С целью питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения населения МКП «Универсал» осуществляется забор воды из водозаборных скважин: № №,
МКП «Универсал» Кильмезского района Кировской области допущены нарушения которые создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболевания населения, что является недопустимым.
На основании изложенного истец просит, Обязать муниципальное казенное предприятие «Универсал» Кильмезского района Кировской области, находящееся по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. разработать проекты зон санитарной охраны скважин:
- №
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанные проекты зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения.
Обратиться в Министерство охраны окружающей среды Кировской области с целью утверждения зон санитарной охраны вышеуказанных источников водоснабжения.
Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражает.
Представитель ответчика МКП «Универсал» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.
По смыслу ст. 14 Международного пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» в силу ст. ст. 35, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, потому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
В связи с чем, в соответствие с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд, с согласия представителя истца, принимает решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в отсутствие сторон.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила).
В соответствии с п. 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.
Согласно п. 1.5 Правил, зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.
Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).
В соответствии с п. 1.12 Правил в состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.
Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
Согласно п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых Правилами.
Согласно п.1 ст.6 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении-№ 416-ФЗ от 07.12.2011г., к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.Согласно выписки из ЕГРЮЛ Муниципальное казенное предприятие «Универсал» <адрес> (далее –МКП «Универсал») зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (ИНН № ОГРН №). Согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности МКП «Универсал» является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха (<данные изъяты>). Место нахождения (юридический адрес) МКП «Универсал»: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, кабинет №. (л.д.10,11)
Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №/№ направлен запрос, в котором, начальник отдела ФИО2 просит в связи с формированием и актуализацией реестра юридических лиц, эксплуатирующих системы централизованного водоснабжения населенных пунктов на территории <адрес>, с целью организации государственного контроля за обеспечением населения доброкачественной водой, на основании ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона РФ № 416 «О водоснабжении и водоотведении», в срок до ДД.ММ.ГГГГ. представить информацию об объектах водоснабжения переданных на обслуживание на 01.06.2022г. МКП «Универсал», и о намерении в дальнейшем передать объекты водоснабжения указанному юридическому лицу. (л.д.12)
Согласно представленной информации администрацией Кильмезского района от ДД.ММ.ГГГГ года № № установлено, что Постановлением администрации Кильмезского района Кировской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управление МКП «Универсал» объекты водоснабжения в <данные изъяты> сельских поселениях Кильмезского района.
С целью питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения населения МКП « Универсал» осуществляется забор воды из водозаборных скважин: № № (л.д.13,14)
В нарушение п.п. 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02. на данные источник водоснабжения не разработаны проекты организации Зон Санитарной Охраны соответственно, не оформлены санитарно- эпидемиологические заключения на проекты. Зоны санитарной охраны водных источников не утверждены в установленном порядке. Изложенные нарушения повлекли или могут повлечь загрязнение водопроводной воды патогенными микроорганизмами.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Аналогичные гарантии установлены гражданам в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52).
Согласно ч.1 ст. 7.1 Водного кодекса РФ, водохозяйственные мероприятия и мероприятие по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местной самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Кодекса ил лицами, использующими водные объекты.
Часть 2 статьи 43 Водного кодекса РФ устанавливает, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 18 Закона № 52-ФЗ, проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Таким образом, судом установлено, что МКП «Универсал», является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения.
При изложенных обстоятельствах понуждение МКП «Универсал» к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так как возможно реальная угроза ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболевания населения, что является недопустимым, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины составляет для организаций -6000 рублей.
Таким образом, с ответчика подлежит к взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в пользу бюджета муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области.
Руководствуясь ст.ст. 194-199; 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к МКП «Универсал» <адрес> - удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное предприятие «Универсал» <адрес>, находящееся по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, №, ИНН №, ОГРН №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. разработать проекты зон санитарной охраны скважин:
- №
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанные проекты зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения.
Обратиться в Министерство охраны окружающей среды <адрес> с целью утверждения зон санитарной охраны вышеуказанных источников водоснабжения.
Взыскать с МКП «Универсал» <адрес> в пользу бюджета муниципального образования Малмыжский муниципальный район <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.
Ответчик вправе подать в Малмыжский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
На заочное решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи через суд вынесший решение.
Разъяснить право на участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции, о чём указывается в апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы других лиц, участвующих в деле.
Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Г.Н. Шмыкова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>