Решение по делу № 2А-1086/2025 от 08.10.2025 | Славянский городской суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-1086/2025 УИД 23RS0045-01-2025-001578-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани07 октября 2025 г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.

при секретаре судебного заседания Головко А.А.

с участием административного истца – директора МАУ культуры "Славянская межпоселенческая центральная библиотека им. Н.Я. Данилевского" МО Славянский район ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора МАУ культуры "Славянская межпоселенческая центральная библиотека им. Н.Я. Данилевского" МО Славянский район к Главному межрегиональному (специализированное) управлению ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю №1-ФИО2, Главному межрегиональному (специализированное) управление ФССП России о признании незаконными постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения,

установил:

Директор МАУ культуры "Славянская межпоселенческая центральная библиотека им. Н.Я. Данилевского" МО Славянский район обратился в суд к Главному межрегиональному (специализированное) управление ФССП по Краснодарскому краю, Судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю №1-ФИО2, Главному межрегиональному (специализированное) управлению ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора.

В обоснование административного иска указано следующее: Славянский городской суд Краснодарского края решением от 11 сентября 2022 г. по делу № 2-350/2024, вступившим в законную силу 22 октября 2024 г. обязал.: Муниципальное автономное учреждение культуры «Славянская межпоселенческдя вентральная библиотека» муниципального образования Славянский район устранить нарушения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступность к зданию центральной библиотеки, расположенной по адресу: Краснодарский край. <...>. 37: оборудовать наружную лестницу поручнем с левой стороны наружная: оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе не поручнями с двух сторон на двухуровневой высоте (0,7 м и 0,9 м.) с расстоянием между поручнями 0,9- 1 м.; уменьшить высоту порога входной двери до нормы (не более 1,4 см.); увеличить проём одной створки дверей в свету до ширины не менее 0,9 м ; оборудовать для нужд инвалидов и иных маломобильных групп населения санитарно-гигиеническое помещение;- установить информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублирование рельефными знаками.

Выдан исполнительный лист, на основании которого было возбуждено исполнительное производство от 22 ноября 2024 г. (...)-ИП.

В рамках исполнительного производства (...)-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю (...) ФИО2 вынесено постановление от 06.08.2025 г. о взыскании с МАУК «Славянская межпоселенческая центральная библиотека» муниципального образования Славянский район исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, новый срок для исполнения требований исполнительного документа не установлен.

Названное постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения нарушают права и законные интересы административного истца, необоснованно возлагают на него обязанность по уплате исполнительского сбора, что подтверждается следующим.

Кроме того, определением Славянского городского суда Краснодарского края от 14 мая 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 23 июля 2025 года, МАУК «Славянская межпоселенческая центральная библиотека» муниципального образования Славянский район предоставлена отсрочка исполнения решения Славянского городского суда Краснодарского края от 11.09.2024 сроком до 01 октября 2025 года.

Данные обстоятельства исключают возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора в связи с чем, обжалуемое постановление являются незаконным и подлежат отмене.

Согласно частям 6 и 7 статьи 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

11 августа 2025 г. МАУК «Славянская межпоселенческая центральная библиотека» муниципального образования Славянский район подана жалоба в порядке подчиненности на Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 06 августа 2025 через портал государственных услуг Российской Федерации.

До настоящего времени ответ на вышеуказанную жалобу не поступил.

На основании изложенного, просит восстановить срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 06.08.2025 г.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя СОСП по Краснодарскому краю (...) ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 06.08.2025 г. по исполнительному производству (...)-ИП.

Директор МАУ культуры "Славянская межпоселенческая центральная библиотека им. Н.Я. Данилевского" МО Славянский районФИО1 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, отметила, что в настоящее время так же судом предоставлена отсрочка исполнения решения, кроме того решение суда от 11 сентября 2024 года практически исполнено в полном объеме, в случает признания действий судебного пристава-исполнителя законными, просит освободить от взыскания сбора.

Представитель Главного межрегионального (специализированное) управления ФССП по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю №1-Епифанова Д.К. в судебное заседание не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, просят отказать в удовлетворении административных исковых требованиях, по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель от административных ответчиков – Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России в судебное заседание не явилась, уведомленн надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Явку указанных лиц в судебное заседание суд не признал обязательной, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ принял решение о рассмотрении административного иска в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что решением от 11 сентября 2022 г. по делу (...), вступившим в законную силу 22 октября 2024 г. обязал.: Муниципальное автономное учреждение культуры «Славянская межпоселенческдя вентральная библиотека» муниципального образования Славянский район устранить нарушения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступность к зданию центральной библиотеки, расположенной по адресу: Краснодарский край. <...>. 37: оборудовать наружную лестницу поручнем с левой стороны наружная: оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе не поручнями с двух сторон на двухуровневой высоте (0,7 м и 0,9 м.) с расстоянием между поручнями 0,9- 1 м.; уменьшить высоту порога входной двери до нормы (не более 1,4 см.); увеличить проём одной створки дверей в свету до ширины не менее 0,9 м ; оборудовать для нужд инвалидов и иных маломобильных групп населения санитарно-гигиеническое помещение;- установить информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублирование рельефными знаками.

В рамках исполнительного производства (...)-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО2 вынесено постановление от 06.08.2025 г. о взыскании с МАУК «Славянская межпоселенческая центральная библиотека» муниципального образования Славянский район исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, новый срок для исполнения требований исполнительного документа не установлен.

Определением Славянского городского суда Краснодарского края от 14 мая 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 23 июля 2025 года, МАУК «Славянская межпоселенческая центральная библиотека» муниципального образования Славянский район предоставлена отсрочка исполнения решения Славянского городского суда Краснодарского края от 11.09.2024 сроком до 01 октября 2025 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

До настоящего времени ответ на вышеуказанную жалобу не поступил.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Как следует из материалов дела, 11 августа 2025 г. МАУК «Славянская межпоселенческая центральная библиотека» муниципального образования Славянский район подана жалоба в порядке подчиненности на Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 06 августа 2025 через портал государственных услуг Российской Федерации, ответа на поданную жалобу в адрес административного истца не поступало, материалы дела не содержат.

В соответствии с частями 1, 5, 7 статья 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Принимая во внимание,что ответа на поданную жалобу в адрес административного истца не поступало,указанные обстоятельства объективно исключали возможность подачи административного иска в установленный законом срок, в связи с чем указанный срок на обращение в суд подлежит восстановлению.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ, частью 4 статьи 14 Закона N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ).

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судам разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Согласно п. 75 того же Постановления, при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела вступившим в законную силу решением от 11 сентября 2022 г. по делу (...), возложена обязанность на Муниципальное автономное учреждение культуры «Славянская межпоселенческдя вентральная библиотека» муниципального образования Славянский район устранить нарушения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступность к зданию центральной библиотеки, расположенной по адресу: Краснодарский край. <...>. 37: оборудовать наружную лестницу поручнем с левой стороны наружная: оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе не поручнями с двух сторон на двухуровневой высоте (0,7 м и 0,9 м.) с расстоянием между поручнями 0,9- 1 м.; уменьшить высоту порога входной двери до нормы (не более 1,4 см.); увеличить проём одной створки дверей в свету до ширины не менее 0,9 м ; оборудовать для нужд инвалидов и иных маломобильных групп населения санитарно-гигиеническое помещение;- установить информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублирование рельефными знаками.

Однако, определением Славянского городского суда Краснодарского края от 14 мая 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 23 июля 2025 года, МАУК «Славянская межпоселенческая центральная библиотека» муниципального образования Славянский район предоставлена отсрочка исполнения решения Славянского городского суда Краснодарского края от 11.09.2024 сроком до 01 октября 2025 года.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Исходя из положений статьи 2 Закона N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Подпунктами 1, 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку (часть 2 статьи 37 Закона N 229-ФЗ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ответу судебному пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю №1-ФИО2 от 08.09.2025г. сообщено следующее, что в материалах исполнительного производства отсутствовала информация об отсрочке исполнения решения суда, разъяснено право обратиться в суд за освобождением от взыскания исполнительного сбора.

Так же судом установлено, что определением Славянского городского Краснодарского края от 18 сентября 2025 года предоставлена отсрочка исполнения решения Славянского городского суда от 11 сентября 2024 года сроком до 01 июня 2026 года.

В материалы дела не представлено сведений о том, что административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство, направлялись судебные акты о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, поскольку оно вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий при наличии законных к тому оснований.

Между тем, достоверно установлено, что административным истцом (должником) предпринимались меры для надлежащего исполнения обязательства по исполнению решения суда, и представлены доказательства, объективно подтверждающие отсутствие вины в неисполнении исполнительного документа. Очевидно, что исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок было невозможно по независящим от должника причинам.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учётом установленных обстоятельств суд считает необходимым принять решение об освобождении МАУ культуры "Славянская межпоселенческая центральная библиотека им. Н.Я. Данилевского" МО Славянский район от исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю №1 ФИО2 от 06.08.2025 по исполнительному производству (...)-ИП в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление директора МАУ культуры "Славянская межпоселенческая центральная библиотека им. Н.Я. Данилевского" МО Славянский район к Главному межрегиональному (специализированное) управление ФССП по Краснодарскому краю, Судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю №1-ФИО2, Главному межрегиональному (специализированное) управление ФССП России о признании незаконными постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения – удовлетворить частично.

Освободить МАУ культуры "Славянская межпоселенческая центральная библиотека им. Н.Я. Данилевского" МО Славянский район от исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю №1 ФИО2 от 06.08.2025 по исполнительному производству (...)-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 октября 2025 года.

Копия верна

Согласовано

Судья