УИД: 14RS0035-01-2024-023613-30

Дело № 5-45/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 10 января 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – руководителя Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, зарегистрированного по адресу: ____ (___)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора города Нерюнгри Республики Саха (Якутия) ФИО2 ____ года было возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) ФИО1 по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту неисполнения требований прокурора.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Якутска Данилова Ю.И. поддержала административный материал, вместе с тем пояснила, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, просила назначить ему меру наказания.

Привлекаемое лицо - руководитель Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения прокурора, приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в рамках рассмотрения обращения ФИО3 прокуратурой города Нерюнгри в Управлении федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) выявлены нарушения законодательства, в связи с чем ____ в адрес Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) внесено представление.

Ответ на представление от ____ поступил в прокуратуру города ____ № ___, согласно которому указано, что приняты меры к устранению нарушений, проведен инструктаж сотрудников.

Вместе с тем представление рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры города.

Извещение о дате, времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру города не поступало.

В соответствии с ч. 5 ст. 129 Конституции РФ полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Предметом надзора, определенным ст. 21 Закона о прокуратуре, является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина соблюдение прав и свобод человека и гражданин федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 27 Закона о прокуратуре прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вносить представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 требования представления от 06.09.2024 представление необходимо рассмотреть с участием представителя прокуратуры, принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законов, причин и условий им способствующих.

В силу п. 3 требования представления от 06.09.2024 о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру г. Нерюнгри в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления.

Согласно ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Вместе с тем представление прокуратуры г. Нерюнгри рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры города.

Часть 3 ст. 6 Закона о прокуратуре устанавливает, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Приказом ФГУП «Почта России» от ____ № ___ ФИО1 назначен директором Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия).

Таким образом, ФИО1, являясь руководителем Управления, выполняет организационно-распорядительные функции в организации и имел реальную возможность организовать рассмотрение акта прокурорского реагирования с участием представителя прокуратуры города, но должных мер к тому не принял, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренной названными правовыми актами (правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора) обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает исчисляться с момента наступления указанного срока.

Датой совершения административного правонарушения является 16.10.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах судья находит, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено, при определении меры наказания судья учитывает характер административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Руководителя Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, зарегистрированного по адресу: ____ (___) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п Л.А. Ефимова

Копия верна:

Судья Л.А. Ефимова