Решение по делу № 2А-324/2025 от 01.10.2025 | Опочецкий районный суд (Псковская область)

Дело № 60RS0015-01-2025-000466-42

Производство № 2а-324/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка

Псковская область 29 сентября 2025 года

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Опочецкого и Красногородского районов УФССП России по Псковской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Опочецкого и Красногородского районов УФССП России по Псковской области ФИО3 о признании их бездействия по исполнению судебного акта незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ИП ФИО1 с административным иском к УФССП России по Псковской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Опочецкого и Красногородского районов УФССП России по Псковской области ФИО3 о признании его бездействия, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО2 по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от 02.09.2019 и судебному приставу-исполнителю ОСП Опочецкого Красногородского районов УФССП России по Псковской области ФИО2 о признании невнесения сведений о ходе исполнительного производства в банк данных исполнительных производств и непредоставлении взыскателю сведений о ходе исполнительного производства № от 02.09.2019 незаконными.

Также ФИО1 просил обязать ФИО3 осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 по внесению сведений о ходе исполнительного производства № от 02.09.2019 в базу данных исполнительных производств и обязать ФИО2 внести сведения о ходе исполнительного производства № от 02.09.2019 в базу данных исполнительных производств, а также предоставить в адрес взыскателя сведения о зарегистрированных правах должника на автотранспортные средства, на недвижимое имущество, сведения из ПФР и ФНС об актуальном месте трудоустройства.

В административном исковом заявлении ФИО1 указал, что на исполнении в ОСП Опочецкого и Красногородского районов находится исполнительное производство № от 02.09.2019, возбужденное на основании исполнительного листа от 28.05.2019, выданного Опочецким районным судом о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору. На основании определения Опочецкого районного суда от 17 июня 2025 года взыскателем по указанному исполнительному производству является индивидуальный предприниматель ФИО1.

13.08.2025 представителем взыскателя по доверенности посредством личной учётной записи электронного портала ЕПГУ в адрес ОСП Опочецкого и Красногородского районов было направлено заявление в порядке ст. 64.1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства (регистрационный номер 5951095103).

13.08.2025 в адрес административного истца из ОСП Опочецкого и Красногородского районов поступил ответ в форме уведомления об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, в связи с отсутствием полномочий представителя заявителя.

Считает указанный отказ незаконным, поскольку судебному приставу была представлена доверенность взыскателя представителю на совершение, в том числе и указанного запроса об истребовании сведений о ходе исполнительного производства.

Также считает, что судебным приставом-исполнителем в банк данных исполнительных производств не внесены сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебного акта, заявление, с которым обратился взыскатель, по существу ОСП не рассмотрено.

Начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Опочецкого и Красногородского районов ФИО3 не осуществлялся контроль за деятельностью сотрудников подразделения по исполнению своих должностных обязанностей.

Кроме того бездействие должностных лиц ОСП Опочецкого и Красногородского районов препятствует законному исполнению судебного акта.

В судебное заседание не явился представитель административного истца, который просил рассмотреть дело без его участия.

Будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась административный ответчик ФИО2, просившая рассмотреть дело в её отсутствие.

Также в судебном заседании не присутствовало заинтересованное лицо ФИО4, в адрес которого было направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку явка этих лиц судом не признана обязательной.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3, действующий за себя и в качестве представителя УФССП России по Псковской области по доверенности, иск не признал и при этом пояснил, что доверенное лицо взыскателя ФИО1 – А.А.И. в запросе в ОСП Опочецкого и Красногородского районов не подтвердила в соответствии с требованиями действующего законодательства свои полномочия надлежащим образом о получении в электронном виде сведений о ходе исполнительного производства № от 02.09.2019. Других оснований к отказу в предоставленни таких сведений не имеется. Указанные сведения могут быть получены представителем взыскателя и по письменному запросу. Доводы заявителя о невнесении сведений в банк данных исполнительных производств по мнению ФИО3 являются несостоятельными, поскольку носят характер догадок и предположений и такое утверждение ничем не подтверждено.

Выслушав административного ответчика, являющегося одновременно представителем административного ответчика УФССП по доверенности, исследовав письменные материалы дела и материалы исполнительного производства № от 02.09.2019, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановление главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, из заместителей, судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Как установлено в п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчинённости и оспорены в суде.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий - если они не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2–6 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ).

Между тем, данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончанию судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных Федеральным законом № 229-ФЗ.

В ст.ст. 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Все действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, в конечном итоге должны быть направлены на полное и своевременное исполнение исполнительного документа, поэтому при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан учитывать как принцип законности, так и принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а также соблюдать баланс частных и публичных интересов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, не установлено.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП Опочецкого и Красногородского районов находится исполнительное производство № от 02.09.2019, возбужденное на основании исполнительного листа от 28.05.2019, выданного Опочецким районным судом о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору. На основании определения Опочецкого районного суда от 17 июня 2025 года взыскателем по указанному исполнительному производству является индивидуальный предприниматель ФИО1.

Также судом установлено, что за время совершения исполнительных действий по исполнительному производству судебными приставами-исполнителями ОСП Опочецкого и Красногородского районов за период с 2019 по настоящее время делались запросы в различные финансовые учреждения, УФМС, ГИБДД, органы ЗАГС, Росреестр, инспекцию по маломерным судам, произведён осмотр по месту жительства должника, накладывалось запрещение на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Таким образом судебными приставами-исполнителями выполнены всевозможные исполнительные действия, направленные на взыскание долга по исполнительному производству № от 02.09.2019.

О произведённых исполнительных действиях свидетельствует изученные судом реестр электронных запросов и ответов и архивная карточка электронного специального номенклатурного дела ОСП Опочецкого и Красногородского районов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по РДИР С.Э.Н. 29.04.2022 заведено разыскное дело в отношении имущества ФИО4, **.**.**** года рождения.

Совершённые исполнительные действия судебными приставами – исполнителями Опочецкого и Красногородского районов свидетельствуют о добросовестном исполнении ими своих служебных обязанностей, в том числе и по внесению сведений в банк данных исполнительных производств.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Статьей 6.1 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Порядок информационного взаимодействия сторон исполнительного производства с ФССП России и ее территориальными органами установлен статьей 50.1 Федерального закона № 229-ФЗ.

Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде утвержден приказом ФССП России от 12 мая 2012 года № 248.

Вышеуказанный Порядок распространяется на процедуры создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (пункт 1.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка внесению в банк данных подлежат следующие документы номенклатура дел; входящая корреспонденция; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве; исходящая корреспонденция; почтовые реестры отправляемой корреспонденции; постановления судебного пристава, дознавателя; акты судебного пристава, дознавателя; запросы судебного пристава, дознавателя и ответы на них; учетные (статистические) карточки исполнительного производства, розыскные дела, сообщения о преступлении, уголовные дела; переписка по исполнительному производству, розыскному делу, сообщению о преступлении, уголовному делу; судебные акты, акты других органов и должностных лиц, направленные (предъявленные) к исполнению в подразделение ФССП России; первичные документы по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов; документы по учету администрируемых ФССП России доходов бюджета; документы, подтверждающие погашение задолженности по исполнительному производству; документы по организации осуществления государственных функций ФССП России; статистические отчеты, регламентированные нормативными правовыми актами.

Пунктом 6.1 Порядка установлено, что банк данных является местом хранения юридически значимых электронных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общедоступные сведения банка данных (часть 3 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве) публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Общедоступные сведения банка данных, не относящиеся к персональным данным субъектов персональных данных, могут размещаться в форме открытых данных (пункты 7.1, 7.4 Порядка).

Таким образом, в АИС ФССП России подлежит внесению вся информация о взыскателе, указанная в исполнительном документе, требования к которым предусмотрены статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ.

Подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны следующие сведения о взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).

Кроме этого, приказом ФССП России от 17 февраля 2023 года № 81 утвержден административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица».

В силу пункта 19 Административного регламента орган власти отказывает заявителю в приеме документов при наличии следующих оснований: а) личность заявителя не подтверждена; б) сведения, содержащиеся в заявлении (запросе), недостоверны и (или) представлены не в полном объеме; в) не представлен документ, подтверждающий полномочия представителя.

В соответствии с п. 1 ст. 53 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнять только лично, то должник не вправе действовать через представителя.

А.А.И. представила в ОСП Опочецкого и Красногородского районов доверенность на право представления интересов ФИО1, заверенную ненадлежащим образом, фактически представила сканированный образ доверенности от ФИО1

Сканированный образ доверенности не подписанный усиленной квалифицированной подписью при подаче заявления (ходатайства) в электронном виде не позволяет судебному приставу-исполнителю достоверно определить полномочия представителя.

Кроме того А.А.И. не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью и само обращение в ОСП Опочецкого и Красногородского района о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства.

Указанные обстоятельства явились причиной вынесения судебным приставом – исполнителем ФИО2 уведомления об отказе в подтверждении полномочий.

Согласно п. 1 Приказа ФССП России от 6 июля 2022 года № 427 определить, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, указанные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

В силу п. 3.1 ст. 54 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» полномочия представителей граждан могут быть оформлены в электронном виде с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Документы, которыми оформляются указанные полномочия, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью. Полномочия представителей граждан в случае их оформления в указанном порядке проверяются судебным приставом-исполнителем посредством единой системы идентификации и аутентификации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Таким образом требования законодательства об исполнительном производстве предусматривают направление документов в электронном виде в службу судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной подписью.

Учитывая изложенное, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 к УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Опочецкого и Красногородского районов УФССП России по Псковской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Опочецкого и Красногородского районов УФССП России по Псковской области ФИО3 о признании незаконными бездействий по исполнительному производству № от 02.09.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 01 октября 2025 года.

Судья А.В. Иванов