Решение по делу № 2-6143/2024 от 18.06.2025 - о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец <ФИО> в судебном заседании после перерыва исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Как следует из письменных материалов дела, истец <ФИО>, <дата> года рождения

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав истца, суд приходит к следующим выводам. При таких обстоятельствах, учитывая, что между Российской Федерацией и Туркменистаном

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении искового заявления <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии

Гражданское дело № 2-972/2025 (2-6143/2024)

УИД 36RS0006-01-2024-014209-32

Категория 2.077

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 получено решение пенсионного органа №542988/24 от 19.11.2024 которым истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В пояснительной записке к решению об отказе в назначении страховой пенсии по старости истец информировалась о следующих обстоятельствах: «Продолжительность страхового (трудового) стажа составила 7 лет 6 месяцев 3 дня, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости - 12 лет. Не подлежат зачету в страховой (трудовой) стаж периоды работы, имевшие место на территории Туркменистана после 01.01.1991: с 01.01.1991 по 12.02.1992 - работа на <адрес> комбинате строительных материалов; с 02.03.1992 по 01.08.1992 - работа на объединении «Ашгорплодовощторг»; с 01.08.1992 по 04.11.1993 - работа в должности главного бухгалтера. В трудовой книжке не указано наименование организации, в которую осуществлялся прием на работу, а также в записи об увольнении отсутствует ссылка на приказ, распоряжение (его дату и номер), послужившие основанием внесения этой записи, в нарушении п. 2.3, п 2.26 Инструкции от 20.06.1974 №162; с 05.11.1993 по 05.01.1994 - работа в объединении «Ашгорплодовощторг»; с 05.01.1994 по 01.11.1994 - работа в хозрасчетном магазине № объединения «Ашгорплодовощторг». Кроме того, указанные периоды работы заверены печатями, содержащими символику Туркменской ССР после изменения наименования республики; с 01.11.1994 по 04.12.1994 - работа на индивидуальном предприятии «Мержей-А»; с 05.12.1994 по 03.07.1997 - работа на индивидуальном предприятии «Фирма «Айслу»; с 06.07.1997 по 01.06.2000 - работа в ТОО «АХАЛ-ТЕКЕ-2000»; с 05.06.2000 по 24.01.2005 - работа в филиале турецкой акционерной фирмы «Седже Иншаат ве ФИО2.»; с 01.01.2005 по 02.02.2009 - работа в фирме «5М Иншаат Текстиль Итхалат Ихраджат Санайи Тиджарет ЛТД ШТИ»; с 04.02.2009 по 30.04.2011 - работа в филиале турецкой компании «Ичкале Иншаат Лимитед Ширкети»; с 11.05.2011 по 30.04,2013 - работа в филиале турецкой компании «ФИО3 Дек. Сан. Дыш. Тидж. Лит. Шти»; с 03.06.2013 по 06.11.2013 - работа в ХО «Абы-Ковсер»; с 02.01.2014 по 27.07.2014 - работа у ИП «Ак Кенар»; с 07.08.2014 по 31.03.2020 - работа в филиале фирмы «5М Иншаат Текстиль Итжалат Ихраджат Санайи Тиджарет ЛТД ШТИ»; с 04.01.2021 по 30.07.2022 - работа в индивидуальном предприятии «Белли безег». Подобный подход к учету страхового стажа ФИО1 полагает не законным, вынесенным в разрез с действующими международными соглашениями Российской Федерации и Республики Туркменистана. Так, ответчиком без наличия законных оснований не были учтены сведения, изложенные в архивной справке №02-1035/25 от 28.04.2024, а также изложенные в иных архивных документах, ранее приобщенных к материалам пенсионного дела. 13.03.1992 между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией- Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Туркменистан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. При этом письмом Минтруда России от 29.01.2003 №203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. С учетом всех указанных периодов, подлежащим включению в страховой стаж заявителя общий страховой стаж составляет 37 лет 11 месяцев 12 дней, что является достаточным для назначения выплат по ранее поданному заявлению.

ФИО1 просит суд:

- включить в ее страховой стаж периоды работы:

с 01.01.1991 по 12.02.1992 - в <адрес> комбинате строительных материалов,

с 02.03.1992 по 01.08.1992 - в объединении «Ашгорплодовощторг»,

с 01.08.1992 по 04.11.1993 - в должности главного бухгалтера,

с 05.11.1993 по 05.01.1994 - в объединение «Ашгорплодовощторг»,

с 05.01.1994 по 01.11.1994 - в хозрасчетном магазине № объединения «Ашгорплодовощторг»,

с 01.11.1994 по 04.12.1994 - в индивидуальном предприятии «Мержей-А»,

с 05.12.1994 по 03.07.1997 - в индивидуальном предприятии «Фирма «Айслу»,

с 06.07.1997 по 01.06.2000 - в ТОО «АХАЛ-ТЕКЕ-2000»,

с 05.06.2000 по 24.01.2005 - в филиале турецкой акционерной фирмы «Седже Иншаат ве ФИО2.»,

с 01.01.2005 по 02.02.2009 - в фирме «5М Иншаат Текстиль Итхалат Ихраджат Санайи Тиджарет ЛТД ШТИ»,

с 04.02.2009 по 30.04.2011 - в филиале турецкой компании «Ичкале Иншаат Лимитед Ширкети»,

с 11.05.2011 по 30.04.2013 - в филиале турецкой компании «ФИО3 Дек. Сан. Дыш. Тидж. Лит. Шти»,

с 03.06.2013 по 06.11.2013 - в ХО «Абы-Ковсер»,

с 02.01.2014 по 27.07.2014 - у ИП «Ак Кенар»,

с 07.08.2014 по 31.03.2020 - в филиале фирмы «5М Иншаат Текстиль Итжалат Ихраджат Санайи Тиджарет ЛТД ШТИ»,

с 04.01.2021 по 30.07.2022 - в индивидуальном предприятии «Белли безег»,

- признать за ней право на страховую пенсию по старости в соответствии с норами статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.11.2024,

- обязать к ОСФР по Воронежской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с норами статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.11.2024.

Истец ФИО1 в судебном заседании после перерыва исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ОСФР по Воронежской области своего представителя в судебное заседание как до, так и после перерыва не направило, о месте и времени рассмотрения дела до перерыва извещено надлежащим образом, что подтверждается распиской. До перерыва поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя отделения. В заявлении указано, что ОСФР по Воронежской области возражает против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Данные обстоятельства, с учётом статьи 167 ГПК РФ, позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле

Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав истца, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из письменных материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, в настоящее время является гражданской <адрес>, с 23.10.2024 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина <адрес> серии № (т.1 л.д. 9).

Из справки-аттестата Отдела Пенсионного фонда этрапа <адрес> от 30.05.2024 №1886 следует, что ФИО1 являлась на территории Турскменстана получателем пенсию по возрасту в сумме 1 856,69 тенге по 31.07.2023. Пенсионное дело по возрасту снято с учета в связи с выездом в Российскую Федерацию (т.1 л.д. 59).

19.01.2024 ФИО1 посредством портала государственных услуг обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Заявлению был присвоен номер №28841/24 (т.1 л.д. 92-94).

Также 19.01.2024 ФИО1 подала в ОСФР по Воронежской области заявление, в котором сообщила, что получала пенсию по возрасту в Туркменистане <адрес>. Последнюю пенсию получила по октябрь 2022 года включительно. В случае обнаружения переплаты обязалась погасить незамедлительно в полном объеме (т.1 л.д. 96).

Решением ОСФР по Воронежской области от 01.02.2024 №28841/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие требуемого страхового стажа продолжительностью 14 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25,8 (т.1 л.д.82)

19.06.2024 ФИО1 посредством портала государственных услуг повторно обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Заявлению был присвоен номер №300916/24.

Решением ОСФР по Воронежской области от 20.08.2024 №300916/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие требуемого страхового стажа продолжительностью 14 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25,8 (т.1 л.д. 16).

08.11.2024 ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Заявлению был присвоен номер №542988/24 (т.1 л.д. 56-58).

Решением ОСФР по Воронежской области от 19.11.2024 №542988/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие требуемого страхового стажа продолжительностью 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21 (т.1 л.д. 10).

Из приложения к решению пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости следует, что продолжительность страхового (трудового) стажа составила 7 лет 6 месяцев 3 дня, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости - 12 лет. Общая сумма ИПК на дату обращения за назначением пенсии в соответствии с частью 9 статьи 15 Закона от 28.12.2013 составляет 9,537, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости -21.

При этом в страховой (трудовой) стаж ФИО1 не были включены периоды работы:

- с 01.04.1988 по 30.05.1988 - работа в МПМК-11 Ашоблагропромстроя. Сведения о работе заверены печатью организаций, текст которой не подлежит прочтению в нарушение п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162.

Периоды работы после 01.01.1991 на территорий Туркменистана не засчитываются в страховой (трудовой) стаж в связи с прекращением с 01.01.2023 действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого являлись, в том числе Российская Федерация и Туркменистан.

С 01.01.2023 пенсионное обеспечение граждан, имеющих периоды работы на территории Туркменистана, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ и Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Соответственно для определения права на пенсию и исчисление ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территориях бывших союзных республик за период до 01.01.1991.

Не подлежат зачету в страховой (трудовой) стаж периоды работы, имевшие место на территории Туркменистана после 01.01.1991:

- с 01.01.1991 по 12.02.1992 - работа на <адрес> комбинате строительных материалов;

- с 02.03.1992 по 01.08.1992 - работа в объединении «Ашгорплодоовощторг»;

- с 01.08.1992 по 04.11.1993 - работа в должности главного бухгалтера. В трудовой книжке не указано наименование организации, в которую осуществлялся прием на работу, а также в записи об увольнении отсутствует ссылка на приказ, распоряжение (его дату и номер), послужившие основанием внесения этой записи, в нарушении п.2.3, п.2.26 Инструкции от 20.06.1974 №162;

- с 05.11.1993 по 05.01.1994 - работа в объединение «Ашгорплодоовощторг»;

- с 05.01.1994 по 01.11.1994 - работа в хозрасчетном магазине № объединения «Ашгорплодоовощторг».

Кроме того, указанные периоды работы заверены печатями, содержащими символику Туркменской ССР после изменения наименования республики;

- с 01.11.1994 по 04.12.1994 - работа на индивидуальном предприятии «Мержей-А»;

- с 05.12.1994 по 03.07.1997 - работа на индивидуальном предприятии «Фирма «Айслу»;

- с 06.07.1997 по 01.06.2000 - работа в ТОО «АХАЛ-ТЕКЕ-2000»;

- с 05.06.2000 по 24.01.2005 - работа в филиале турецкой акционерной фирме «Седже Иншаат ве ФИО2.»;

- с 01.01.2005 по 02.02.2009 - работа в фирме «5М Иншаат Текстиль Итхалат Ихраджат Санайи Тиджарет ЛТД ШТИ»;

- с 04.02.2009 по 30.04.2011 - работа в филиале турецкой компании «Ичкале Иншаат Лимитед Ширкети»;

- с 11.05.2011 по 30.04.2013 - работа в филиале турецкой компании «ФИО3 Дек. Сан. Дыш. Тидж. Лит.Шти»;

- с 03.06.2013 по 06.11.2013 - работа в ХО «Абы-Ковеер»;

- с 02.01.2014 по 27.07.2014 - работа у ИП «Ак Кенар»;

- с 07.08.2014 по 31.03.2020 - работа в филиале фирмы «5М Иншаат Текстиль Итхалат Ихраджат Санайи Тиджарет ЛТД ШТИ»;

- с 04.01.2021 по 30.07.2022 - работа в индивидуальном Предприятии «Белли безег».

Также из материалов дела следует, что представительством МВД России в Туркменистане ФИО1 было выдано Разрешение на переезд из Туркменистана в Российскую Федерацию №28230 от 30.07.1999 (т.1 л.д. 65).

В августе 2022 года ФИО4 въехала на территорию Российской Федерации.

ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 на основании решения №31743/2023/50 от 10.11.2023 ФИО4 выдан вид на жительство иностранного гражданина № (т.1 л.д. 99-100).

Из ответа ГУ МВД России по Воронежской области от 19.02.2025 №23-2181 и от 20.03.2025 №23-3598, данному на судебный запрос, следует, что согласно информационным учетам МВД России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, документированная паспортом гражданина <адрес> серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> (код подразделения №), с 23.10.2024 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Ранее гражданка Туркменистана ФИО1 состояла на миграционном учете как иностранный гражданин и была зарегистрирована: по месту пребывания с 11.08.2022 до 08.02.2023 по адресу: <адрес>; по месту пребывания с 11.08.2022 до 22.02.2024 по адресу: <адрес>; по месту жительства бессрочно с 11.01.2024 по адресу: <адрес>.

Полагая, что поскольку являлась получателем пенсии на территории Туркменистана, переехала в Российскую Федерацию в августе 2022 года, на нее распространяется действие соглашения от 13.03.1992 и она имеет право на назначение пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Право на страховую пенсию по старости на территории Российской Федерации предоставляется в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ женщинам по достижении возраста <данные изъяты> (с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к настоящему закону) и при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений, согласно приложению №6 возраст, при достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 31.12.2018 в 2020 году подлежит увеличению на 24 месяца и составляет для женщин <данные изъяты>

Согласно нормам пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно, возраст выхода на пенсию для женщин ДД.ММ.ГГГГ рождения составляет <данные изъяты>.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста выхода на пенсию 26.12.2021.

В соответствии с переходными положениями, установленными в статье 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, в 2021 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 21, независимо от года обращения за пенсией.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Согласно части 1 указанной статьи в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11).

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 №88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Поскольку на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии (19.01.2024, 19.06.2024, 08.11.2024), равно как и в настоящее время, между Российской Федерацией и Туркменистаном международное соглашение в области пенсионного обеспечения отсутствует, оценка пенсионных прав ФИО1 должна производиться по законодательству Российской Федерации, то есть в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просит включить в ее страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 12.02.1992 - в <адрес> комбинате строительных материалов, с 02.03.1992 по 01.08.1992 - в объединении «Ашгорплодовощторг», с 01.08.1992 по 04.11.1993 - в должности главного бухгалтера, с 05.11.1993 по 05.01.1994 - в объединение «Ашгорплодовощторг», с 05.01.1994 по 01.11.1994 - в хозрасчетном магазине № объединения «Ашгорплодовощторг», с 01.11.1994 по 04.12.1994 - в индивидуальном предприятии «Мержей-А», с 05.12.1994 по 03.07.1997 - в индивидуальном предприятии «Фирма «Айслу», с 06.07.1997 по 01.06.2000 - в ТОО «АХАЛ-ТЕКЕ-2000», с 05.06.2000 по 24.01.2005 - в филиале турецкой акционерной фирмы «Седже Иншаат ве ФИО2.», с 01.01.2005 по 02.02.2009 - в фирме «5М Иншаат Текстиль Итхалат Ихраджат Санайи Тиджарет ЛТД ШТИ», с 04.02.2009 по 30.04.2011 - в филиале турецкой компании «Ичкале Иншаат Лимитед Ширкети», с 11.05.2011 по 30.04.2013 - в филиале турецкой компании «ФИО3 Дек. Сан. Дыш. Тидж. Лит. Шти», с 03.06.2013 по 06.11.2013 - в ХО «Абы-Ковсер», с 02.01.2014 по 27.07.2014 - у ИП «Ак Кенар», с 07.08.2014 по 31.03.2020 - в филиале фирмы «5М Иншаат Текстиль Итжалат Ихраджат Санайи Тиджарет ЛТД ШТИ», с 04.01.2021 по 30.07.2022 - в индивидуальном предприятии «Белли безег».

Указанные периоды работы истца выполнялись на территории Туркменистана, то есть за пределами территории Российской Федерации, в связи с чем в силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Сведений об уплате страховых взносов за спорные периоды работы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионный фонд РФ) в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что между Российской Федерацией и Туркменистаном по вопросу пенсионного обеспечения международный договор в настоящее время отсутствует, страховые взносы за спорные периоды работы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не поступали, правовых оснований для включения в страховой стаж истца указанных периодов работы в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Доводы истца и ее представителя о том, что указанные периоды работы подлежат включению в страховой стаж на основании Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, суд полагает необоснованными по следующим основаниям.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями (статья 3 Соглашения).

Согласно пунктам 1, 2 Соглашения. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исходя из приведенных положений, государства – участники Соглашения, подписавшие указанное Соглашение, приняли на себя обязательство для установления права на пенсию граждан, участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.

Пунктом 11 статьи 13 Соглашения установлено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (пункт 2 статьи 13 Соглашения).

11.06.2022 в Российской Федерации принят Федерального закона №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Федеральный закон от 11.06.2022 №175-ФЗ).

Статьей 1 Федеральный закон от 11.06.2022 №175-ФЗ определено денонсировать Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13.03.1992.

В связи с принятием Федеральный закон от 11.06.2022 №175-ФЗ, который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 01.01.2023.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15.06.1995 №101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 15.06.1995 №101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.06.1995 №101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, с момента прекращения (денонсации) договора его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации. Положения прекратившего действие договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 13 о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения предусмотрено, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Таким образом, государствами, участниками Соглашения приняты на себя обязательства в случае выхода из Соглашения продолжить выполнение обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения, а именно производить выплату пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением. Иных обязательств, в том числе обязательства для установления права на пенсию граждан, участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, в период действия Соглашения, после выхода Российской Федерации из Соглашения, Российской Федерацией не принято.

Денонсация Федеральным законом от 11.05.2022 №175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 19.01.2024, то есть после денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в связи с чем для определения права истца на пенсию указанное Соглашение применению не подлежит.

Доводы представителя истца о том, что истцу была назначена пенсия в период действия Соглашения на территории Туркменистана, в связи с чем данная пенсия подлежит сохранению, суд полагает несостоятельными, основанными на субъективном применении норм права. Как указано выше, государствами, участниками Соглашения приняты на себя обязательства в случае выхода из Соглашения продолжить выполнение обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения, а именно: производить выплату пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением. Истцу пенсия на территории РФ в соответствии с Соглашением от 13.03.1992, не назначалась.

Доводы истца о том, что она переехала в Российскую Федерацию в августе 2022 года, в период действия Соглашения от 13.03.1992, в связи с чем данное Соглашение подлежит применению, судом отклоняются.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

Исходя из положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", если лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации, переселяется на постоянное место жительства в Российскую Федерацию ни в рамках международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, ни в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, документом, подтверждающим признание его лицом, переселившимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию является вид на жительство.

Таким образом, пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. Со дня получения вида на жительство у иностранного гражданина возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации.

ФИО1 вид на жительство получен 10.11.2023, то есть после денонсации Соглашения.

Поскольку истцу отказано во включении в страховой стаж спорных периодов работы, по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствует необходимый страховой стаж, оснований для признания за ФИО1 права на страховую пенсию по старости в соответствии с норами статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.11.2024, а также о возложении на ОСФР по Воронежской области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с норами статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.11.2024 не имеется, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.06.2025.