Дело № №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 23 мая 2023 года

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Шкляр А.В., при секретаре ФИО5,

с участием истицы ФИО3,

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации <адрес> о признании отказа недействительным, признании права собственности на служебное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительным отказа в предоставлении жилого помещения в собственность, признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> ул. П.Л.ФИО2 <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что истец и члены ее семьи проживают в <адрес> по ул. П.Л. ФИО2 в <адрес> по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения в собственность. На данное обращение истица получила ДД.ММ.ГГГГ отказ. Просит признать недействительным отказ в предоставлении в собственность жилого помещения, признать за истцом право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. ФИО2 П.Л., <адрес> соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальном специализированном жилищном фонде городского округа «<адрес>», поскольку общий стаж работы истца на момент подачи заявления в муниципальных учреждениях городского округа «<адрес>» составлял 15 лет 11 месяцев, в том числе 14 лет 4 месяца в администрации <адрес>, 1 год 7 месяцев – в муниципальном автономном учреждении «Центр работы с населением «Исток».

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Индустриальный районный суд <адрес>.

В судебном заседании ФИО3 поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. В дополнение указала, что отказ администрации в предоставлении ей спорного жилого помещения в собственность неправомерен, поскольку ею соблюдены все условия, предоставлены все необходимые документы, однако администрация отказала, ссылалась на отсутствие стажа работы. Считает, что стаж работы в муниципальном учреждении у нее имеется, поскольку она более 14 лет отработала в администрации на муниципальной службе, при этом администрация города является муниципальным учреждением, а также более года работает по совместительству в муниципальном учреждении «Исток». В настоящее время она проходит государственную гражданскую службу <адрес>. Дополнила, что ранее, в несовершеннолетнем возрасте, по договору передачи квартиры в собственность, ей и родителям была передана <адрес> в <адрес> по 1/3 доли каждому. После смерти отца она стала собственником ? доли в квартире, однако в ДД.ММ.ГГГГ. данную долю в праве собственности она продала. На сегодняшний день не имеет в собственности жилого помещения. Просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6 возражала против заявленных истцом требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно суду сообщила, что спорная квартира является служебной и не подлежит приватизации. Кроме того, истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также ФИО3 не имеет стажа работы в муниципальном предприятии или учреждении не менее 15 лет; стаж муниципальной службы не включается в стаж работы, указанный в п. 2.2 Порядка предоставления жилых помещений. Таким образом, поскольку статус спорного жилого помещения не изменялся, квартира относится к специализированному фонду, стажа необходимого у истца нет, следовательно, спорная квартира не может быть предоставлена в собственность ФИО7 Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания предоставления по договору социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 Жилищного кодекса РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в связи с характером их трудовых отношений.

В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 законе РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с согласия собственников могут принять решение о приватизации по собственной инициативе. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П вышеуказанная норма признана не противоречащей Конституции РФ, и соответственно, дает право собственнику муниципального жилищного фонда при реализации своего права по основаниям, на условиях и в порядке, установленном федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальном жилищном фонде городского округа «<адрес>» утвержден Порядок принятия решения о включении (исключении) жилого помещения в (из) специализированный(-ого) жилищный(-ого) фонд(-а) городского округа "<адрес>", принятия решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда городского округа "<адрес>" согласно приложению №, а также Порядок предоставления служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда городского округа "<адрес>" в собственность граждан согласно приложению №.

В соответствии с п. 2.1. данного Порядка (приложение 2), право на предоставление служебного жилого помещения в собственность имеет гражданин, занимающий такое жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения и (или) член семьи такого нанимателя (далее - Наниматель), совместно проживающий с нанимателем такого жилого помещения, при соблюдении условий: наниматель относится к категории п. 2.2 Порядка; соответствие нанимателя требованиям п. 1.6 Порядка принятия решения о включении (исключении) жилого помещения в (из) специализированный жилищный фонд городского округа "<адрес>", наниматель не реализовал право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматель не является в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> порядке участником государственных или муниципальных программ по улучшению жилищных условий, иных мероприятий и имеющий право на получение социальных выплат (субсидий) на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетов всех уровней.

Согласно 2.2. данного Порядка жилые помещения предоставляются при соблюдении требований, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, гражданам, в том числе которым были предоставлены служебные жилые помещения и которые проработали не менее пятнадцати лет на муниципальном предприятии городского округа "<адрес>", в муниципальном учреждении городского округа "<адрес>".

Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения в собственность наниматель лично или уполномоченное им лицо предоставляет документы, предусмотренные п. 2.3. Порядка.

В соответствии с п. 2.8. вышеуказанного Порядка основанием для отказа в предоставлении служебного жилого помещения в собственность граждан являются:

- непредставление документов, предусмотренных в пункте 2.3 настоящего Порядка, обязанность по предоставлению которых возложена на Нанимателя;

- несоответствие заявителя требованиям пунктов 2.1, 2.2 настоящего Порядка;

- несоответствие сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, сведениям, предоставленным заявителем;

- неявка заявителя для заключения договора передачи в срок, указанный в уведомлении, без уважительных причин.

Договор передачи в собственность жилого помещения заключается в соответствии с требованиями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно требованиям указанного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования только один раз.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Администрацией <адрес> и ФИО3, последней, в связи с трудовыми отношениями с муниципальным автономным учреждением «Центр работы с населением «Исток» предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу <адрес>, ул. ФИО2 <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО8 (сын), ФИО9 (сын).

Таким образом, ФИО7 указанное жилое помещение предоставлено в связи с осуществлением трудовой деятельности в муниципальном учреждении.

Согласно копии трудовой книжки ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принята в Администрацию <адрес> на старшую муниципальную должность муниципальной службы ведущего специалиста сектора социальных льгот и гарантий отдела социальной защиты населения <адрес> управления социальной защиты населения комитета по социальным вопросам. В период муниципальной службы ФИО3 присваивались муниципальные чины. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 уволена с ведущей должности муниципальной службы по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ. назначена из кадрового резерва на должность государственной гражданской службы <адрес> начальника отдела по проблемам ветеранов и пожилых людей управления социального обслуживания населения министерства социальной защиты населения <адрес>. 25.10.2022г. присвоен классный чин государственной гражданской службы «Действительный государственный советник <адрес> 3 класса». Продолжает государственную гражданскую службу по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 принята по совместительству на должность инструктора по спорту муниципального автономного учреждения «Центр работы с населением «Исток».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> ул. П.Л. ФИО2 <адрес>, в соответствии Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что имеет стаж в муниципальных учреждениях 15 лет 11 месяцев, в том числе 14 лет 4 месяца в администрации <адрес>, 1 год 7 месяцев в муниципальном автономном учреждении «Центр работы с населением «Исток».

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в передаче в собственность служебного жилого помещения, поскольку стаж работы в муниципальном учреждении «Исток» составляет менее 15 лет.

Суд находит основания отказа ФИО3 в передаче в собственность служебного жилого помещения законным и обоснованным, поскольку стаж работы ФИО3 в муниципальном учреждении, в соответствии с требованиями Порядка предоставления служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда городского округа "<адрес>" в собственность граждан, составляет менее 15 лет, поскольку подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с даты приема на работу в муниципальное автономное учреждение «Центр работы с населением «Исток».

Муниципальная служба ФИО3, осуществляемая в администрации <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., не может быть зачислена в стаж работы на муниципальном предприятии городского округа "<адрес>", в муниципальном учреждении городского округа "<адрес>", поскольку ФИО3 занимала должность в органе местного самоуправления, что регулируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. «О муниципальной службе в <адрес>».

Таким образом, у суда не имеется правовых оснований для признания отказа администрации <адрес> в передаче в собственность ФИО3 служебного жилого помещения в связи с отсутствием необходимого стажа работы неправомерным, в связи с чем заявленные исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Кроме того, судом установлено, что ФИО3 ранее в ДД.ММ.ГГГГ году реализовала право на бесплатную приватизацию жилого помещения <адрес> в <адрес>, зарегистрировав право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности (л.д. 40).

Доводы истца о том, что на момент приватизации жилого помещения она являлась несовершеннолетней и в настоящее время не является собственником указанной доли, не являются безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.

Поскольку требование истца о признании права собственности на служебное жилое помещение является производным от вышеизложенного, следовательно, оно так же не подлежит удовлетворению.

Поскольку в настоящее время ФИО3 осуществляет государственную гражданскую службу <адрес>, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной гражданской службе <адрес>" ФИО3 праве воспользоваться дополнительными государственными гарантиями для гражданских служащих в виде получения единовременной субсидия на приобретение гражданским служащим жилого помещения один раз за весь период гражданской службы.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации <адрес> о признании отказа недействительным, признании права собственности на служебное жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Индустриальный районный суд.

Судья А.В. Шкляр

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.