№ 2-465/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Аксай 17 января 2023 года
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,
при секретаре Михайличенко О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:
- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ИП Киму Д.Г. о защите прав потребителей,
установил :
истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал следующие обстоятельства.
В период с ... по ..., в связи с регистрацией случаев заболевания острой кишечной инфекцией у граждан, связанных с употреблением кулинарной продукции, Управлением Роспотребнадзора по ... была проведена внеплановая выездная проверка деятельности предприятия общественного питания «...», принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: ....
По результатам проверки установлено, что в нарушение ст. ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» ИП ФИО2 оказаны услуги общественного питания, не соответствующие обязательным требованиям и представляющие реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителям.
Так, в ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения санитарных требований установленных СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: нарушена последовательность (поточность) технологических процессов (имеется перекрестное пересечение сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и посетителей; загрузка товаров (сырья) осуществляется через зал для посетителей, складское помещение в производственное; после приготовления кулинарная продукция через склад в обратном порядке доставляется на линию раздачи или производственный участок на линии раздачи); осуществляется занос необработанных куриных яиц, в том числе с загрязнённой скорлупой, в производственное помещение, где проводится их мойка в одной емкости без маркировки (отсутствуют выделенные промаркированные емкости и не используется дезинфицирующее средство); частично отсутствует маркировка на разделочном инвентаре (ножи, доски); отсутствует маркировка и четкое обозначение производственных участков (столы не промаркированы); отсутствуют условия для обработки и мойки овощей, мяса птицы, яиц куриных, зелени (установлена двухсекционная мойка на все процессы, в том числе для осуществления мойки кухонной посуды); в производственном помещении осуществляется хранение посуды для приема пищи персонала и продукты питания для персонала (растительное масло); отсутствует инструкция по приготовлению дезинфицирующего средства; на разведенном дезинфицирующем средстве отсутствует опознавательное название и не указан предельный срок использования; персонал не обеспечен санитарной одеждой в полном объеме; не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность продукции (товаро-сопроводительные документы на овощи в ассортименте, соус, рис, сахар, лапшу, масло растительное, рисовый уксус, пицца-соус и т.д.); не представлены товаро-сопроводительные документы, позволяющие установить прослеживаемость сырья (креветки в ассортименте, рыба в ассортименте, сыр в ассортименте); приготовление кулинарной продукции осуществляется без технологической документации; уборочный инвентарь хранится беспорядочно в производственном помещении; не своевременно заполнен журнал органолептической оценки качества готовой продукции и кулинарных изделий (дата последнего заполнения ...); не в полном объеме заполнен журнал осмотра рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и других нарушений целостности кожного покрова (не внесены данные осмотра курьера ФИО3); не в полном объеме зарегистрированы измерения температуры сотрудников (не внесены данные измерения температуры курьера ФИО3); не ведется журнал входного контроля сырья; моющее средство для посуды перелито в аналогичную емкость в которых хранятся соусы, что не исключает попадание моющего средства в кулинарную продукцию; не представлены личные медицинские книжки персонала: су-шефа ФИО4, повара ФИО5, курьера ФИО3, повара ФИО6 с прохождением медицинского осмотра и гигиенической аттестации; не осуществляется производственный, в том числе лабораторный контроль (отсутствуют протоколы лабораторных испытаний, не представлена программа производственного контроля); не используются одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов.
По фактам выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в отношении ИП ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, с одновременным применением меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности предприятия общественного питания «...» по адресу: ....
... постановлением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону ИП ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 80 суток.
В рамках проверки Управлением также было дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» на проведение отбора проб сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, смывов, с объектов внешней среды, биоматериала сотрудников, для проведения лабораторных исследований и испытаний, в том числе по микробиологическим показателям.
По результатам проведенных исследований в отобранном у сотрудника предприятия общественного питания «Суши WOK» М.Т.Р. образце биоматериала обнаружена Salmonella Enteritidis.
Одновременно, на досках «готовая продукция» на линии раздачи, санитарной одежде повара ФИО4, ланч-боксе для десертов, доске для овощей, терке для сыра были обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (приложение ...). Данное обстоятельство свидетельствует о содержании производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, допускающем загрязнение пищевой продукции.
По фактам выявленных вышеуказанных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ.
... постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ИП ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного, ИП ФИО2 были оказаны услуги общественного питания с нарушением обязательных требований. Определить исчерпывающий круг потребителей, которым была оказана услуга, не отвечающая требованиям безопасности, в том числе с причинением вреда их жизни и здоровью, не представляется возможным.
На основании вышеизложенного, истец просил суд:
- признать действия ИП ФИО7 Д.Г. (ИНН ...), выразившиеся в оказании услуг общественного питания, не соответствующих СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», TP ... «О безопасности пищевой продукции», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,
- обязать ИП ФИО7 Д.Г. (ИНН ...) довести до потребителей решение суда в установленный судом срок путем его опубликования в печатном периодическом издании, предназначенном для распространения на всей территории Ростовской области.
Представитель истца поддержал исковые требования.
Ответчик не явился в судебное заседание, извещен.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. ... «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору.
Согласно ст. 7 Закона, потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В период с ... по ..., в связи с регистрацией случаев заболевания острой кишечной инфекцией у граждан, связанных с употреблением кулинарной продукции, Управлением Роспотребнадзора по ... была проведена внеплановая выездная проверка деятельности предприятия общественного питания «...», принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: ....
По результатам проверки установлено, что в нарушение ст. ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» ИП ФИО2 оказаны услуги общественного питания, не соответствующие обязательным требованиям и представляющие реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителям.
Так, в ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения санитарных требований установленных СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: нарушена последовательность (поточность) технологических процессов (имеется перекрестное пересечение сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и посетителей; загрузка товаров (сырья) осуществляется через зал для посетителей, складское помещение в производственное; после приготовления кулинарная продукция через склад в обратном порядке доставляется на линию раздачи или производственный участок на линии раздачи); осуществляется занос необработанных куриных яиц, в том числе с загрязнённой скорлупой, в производственное помещение, где проводится их мойка в одной емкости без маркировки (отсутствуют выделенные промаркированные емкости и не используется дезинфицирующее средство); частично отсутствует маркировка на разделочном инвентаре (ножи, доски); отсутствует маркировка и четкое обозначение производственных участков (столы не промаркированы); отсутствуют условия для обработки и мойки овощей, мяса птицы, яиц куриных, зелени (установлена двухсекционная мойка на все процессы, в том числе для осуществления мойки кухонной посуды); в производственном помещении осуществляется хранение посуды для приема пищи персонала и продукты питания для персонала (растительное масло); отсутствует инструкция по приготовлению дезинфицирующего средства; на разведенном дезинфицирующем средстве отсутствует опознавательное название и не указан предельный срок использования; персонал не обеспечен санитарной одеждой в полном объеме; не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность продукции (товаро-сопроводительные документы на овощи в ассортименте, соус, рис, сахар, лапшу, масло растительное, рисовый уксус, пицца-соус и т.д.); не представлены товаро-сопроводительные документы, позволяющие установить прослеживаемость сырья (креветки в ассортименте, рыба в ассортименте, сыр в ассортименте); приготовление кулинарной продукции осуществляется без технологической документации; уборочный инвентарь хранится беспорядочно в производственном помещении; не своевременно заполнен журнал органолептической оценки качества готовой продукции и кулинарных изделий (дата последнего заполнения ...); не в полном объеме заполнен журнал осмотра рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и других нарушений целостности кожного покрова (не внесены данные осмотра курьера ФИО3); не в полном объеме зарегистрированы измерения температуры сотрудников (не внесены данные измерения температуры курьера ФИО3); не ведется журнал входного контроля сырья; моющее средство для посуды перелито в аналогичную емкость в которых хранятся соусы, что не исключает попадание моющего средства в кулинарную продукцию; не представлены личные медицинские книжки персонала: су-шефа ФИО4, повара ФИО5, курьера ФИО3, повара ФИО6 с прохождением медицинского осмотра и гигиенической аттестации; не осуществляется производственный, в том числе лабораторный контроль (отсутствуют протоколы лабораторных испытаний, не представлена программа производственного контроля); не используются одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов.
По фактам выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в отношении ИП ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, с одновременным применением меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности предприятия общественного питания «...» по адресу: ....
... постановлением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону ИП ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 80 суток.
В рамках проверки Управлением также было дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» на проведение отбора проб сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, смывов, с объектов внешней среды, биоматериала сотрудников, для проведения лабораторных исследований и испытаний, в том числе по микробиологическим показателям.
По результатам проведенных исследований в отобранном у сотрудника предприятия общественного питания «...» М.Т.Р. образце биоматериала обнаружена Salmonella Enteritidis.
В соответствии с п. 1959 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... ..., человек инфицированный сальмонеллезной инфекцией (особенно бессимптомный носитель) представляет особую опасность в том случае, если он имеет отношение к приготовлению и раздаче пищи, а также продаже пищевых продуктов.
Сальмонеллезы являются широко распространенной инфекцией человека, вызываемой бактериями рода Salmonella вида enterica (различными серологическими вариантами). Сальмонеллезная инфекция, способная к эпидемическому распространению, характеризуется диарейным синдромом, интоксикацией.
Также сальмонелла (Salmonella Enteritidis группа 0:9 (D1) была обнаружена в исследованных пробах пищевой продукции (полуфабрикат куриный- остов с кожей охлажденный, капуста свежая нарезанная, перец болгарский нарезанный, плоды авокадо свежие в нарезке, грибы шампиньоны свежие нарезанные, лук свежий нарезанный, морковь свежая нарезанная, приложение №...), а также в смывах поверхности весов в зоне для работы с рыбой в производственном помещении предприятия.
Одновременно, на досках «готовая продукция» на линии раздачи, санитарной одежде повара ФИО4, ланч-боксе для десертов, доске для овощей, терке для сыра были обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП). Данное обстоятельство свидетельствует о содержании производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, допускающем загрязнение пищевой продукции.
По фактам выявленных вышеуказанных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ.
... постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ИП ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного, ИП ФИО2 были оказаны услуги общественного питания с нарушением обязательных требований. Определить исчерпывающий круг потребителей, которым была оказана услуга, не отвечающая требованиям безопасности, в том числе с причинением вреда их жизни и здоровью, не представляется возможным.
Ст. 40 Закона РФ от ... ... «О защите прав потребителей» регламентировано право органа государственного надзора обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
В соответствии с п.п.1, 3, 5 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... ..., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от ... ..., федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Ростовской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом исходит из установленного по делу факта оказания ответчиком услуг общественного питания, не соответствующих СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», TP ... «О безопасности пищевой продукции», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования – удовлетворить.
Признать действия ИП ФИО7 Д.Г. (ИНН ...), выразившиеся в оказании услуг общественного питания, не соответствующих СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», TP ... «О безопасности пищевой продукции», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать ИП ФИО7 Д.Г. (ИНН ...) довести до потребителей решение суда в установленный судом срок путем его опубликования в печатном периодическом издании, предназначенном для распространения на всей территории Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.
Решение изготовлено 18.01.2023.
С у д ь я :