РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5958/2022 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решений незаконными, взыскании компенсации за наем жилого помещения, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику ГУ МВД России по адрес об отмене решения от 18 сентября 2019 года, решения от 23 декабря 2019 года в части отказа в предоставлении выплаты компенсации за наем жилого помещения, взыскании компенсации за наем жилого помещения в размере сумма, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда в размере сумма, расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма

Требования мотивированы тем, что она с 01 января 2019 года проходит службу в ГУ МВД России по адрес, при этом, зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, в связи с чем является сотрудником не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы. 27 августа 2019 года она обратилась в ГУ МВД России по адрес с заявлением о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по адресу: адрес за период с 26 декабря 2018 года по 25 ноября 2019 года. 15 октября 2019 года ей было получен ответ на ее заявление, согласно которому жилищной комиссией ГУ МВД России по адрес 18 сентября 2019 года принято решение о запросе дополнительных документов, после предоставления которых вопрос о выплате компенсации будет повторно рассмотрен. В ноябре 2019 года ей в комиссию были представлены дополнительно запрошенные документы. 20 января 2020 года ей было получено информационное письмо от 15 января 2020 года по жилищному вопросу, согласно которому ей было отказано в выплате компенсации за наем жилья, поскольку на момент рассмотрения комиссией вопроса выплаты компенсации срок действия договора найма истек. Полагает решения незаконными, поскольку у жилищной комиссии отсутствовали основания для отложения рассмотрения вопроса о выплате компенсации, а в дальнейшем и для отказа в выплате компенсации со ссылкой на то, что срок договора найма истек, т.к. первоначально заявление о выплате компенсации ей было подано в период действия договора найма.

Истец фио в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1228 утвержден Порядок и размеры выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации".

Согласно п. 2 (1) указанного Постановления денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семьи погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем в гг. Москве и Санкт-Петербурге - сумма

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио с 01 января 2019 года проходит службу в ГУ МВД России по адрес, где с 01 мая 2019 года занимает должность старшего инспектора по особым поручениям ОКУРД Штаба ГУ МВД России по адрес

Из представленной в материалы дела копии паспорта истца усматривается, что фио постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, л. адрес.

Согласно сведениям из ЕГРН в реестре отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1, фио (сын истца), на недвижимое имущество за период с 31 января 2019 года по 25 июня, 04 июля 2019 года.

В связи с отсутствием жилого помещения по месту службы 26 декабря 2018 года между истцом и фио заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, срок действия договора с 26 декабря 2018 года по 25 ноября 2019 года включительно.

Согласно п. 4.1 договора найма, оплата за наём квартиры составляет сумма в месяц.

27 августа 2019 года фио обратилась в ГУ МВД России по адрес с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, приложив к рапорту копию своего паспорта, копию паспорта сына – фио, копию договора найма жилого помещения от 26 декабря 2018 года, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, справки адресМосквы, МО, справки Управлений Росреества по адрес, МО.

Также, 27 августа 2019 года истцом подан рапорт о том, что жилой площадью от ГУ МВД России по адрес она обеспечена не была.

Письмом от 30 сентября 2019 года № 20/7976 ГУ МВД России по адрес уведомило истца о том, что в связи с необходимостью предоставления читаемой копии документа о праве собственности фио на квартиру, расположенную по адресу: адрес и запросе дополнительного рапорта по проверке социально-бытовых условий, копии контракта о прохождении службы, рассмотрение вопроса о выплате компенсации отложено до поступления документов.

14 ноября 2019 года истцом в ГУ МВД России по адрес подан рапорт о рассмотрении вопроса о выплате компенсации с приложенной копией контракта о прохождении службы, копии выписки из ЕГРН, копии рапорта по проверке социально-бытовых условий.

Решением Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес, изложенным в протоколе № 11 от 23 декабря 2019 года, утвержденным 25 декабря 2019 года истцу отказано в выплате компенсации за найм жилого помещения. Решением также установлено, что истец числится в списке сотрудников нуждающихся в СЖП от подразделения с 11 февраля 2019 года, за время прохождения службы жилой площадью не обеспечивался.

15 января 2020 года в адрес истца направлено информационное письмо № 20/178, в котором истцу сообщено о состоявшемся решении комиссии от 23 декабря 2019 года об отказе в выплате компенсации со ссылкой на то, что на момент рассмотрения комиссией вопроса выплаты денежной компенсации срок действия договора найма истек, что исключило возможность принятия положительного решения.

Обращаясь в суд с настоящим иском фио указывает на то, что основания для отложения рассмотрения вопроса о выплате компенсации, а в дальнейшем и для отказа в выплате компенсации со ссылкой на то, что срок договора найма истек отсутствовали, т.к. первоначально заявление о выплате компенсации ей было подано в период действия договора найма.

Согласно п. 4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, в редакции от 09 июня 2016 года,

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются следующие документы:

а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Согласно п. 6 Правил, рапорт и документы, указанные в пункте 4, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа.

В соответствии с п. 9 вышеуказанных Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.

Как ранее установлено судом, 27 августа 2019 года истцом в ГУ МВД России по адрес поданы все необходимые документы, указанные в п. 4 Правил, между тем, жилищная комиссия отложила рассмотрение вопроса о выплате компенсации до предоставления читаемой копии документа о праве собственности фио на квартиру, расположенную по адресу: адрес и дополнительного рапорта по проверке социально-бытовых условий, копии контракта о прохождении службы, несмотря на то, что контракт о прохождении службы имеется в личном деле истца, которое находится в ГУ МВД России по адрес, а предоставление правоустанавливающего документа на квартиру и дополнительного рапорта по проверке социально-бытовых условий не предусмотрено Правилами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес отсутствовали законные основания для отложения рассмотрения вопроса о выплате денежной компенсации за найм жилого помещения со ссылкой на необходимость предоставления документов, которые не предусмотрены Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, в редакции от 09 июня 2016 года, в связи с чем решение жилищной комиссии от 18 сентября 2019 года, протокол № 8, нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2019 года № 1517 в Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ внесены изменения (начало действия с 07 декабря 2019 года), в частности пп. «а» п. 4 изложен в следующей редакции: «Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются следующие документы: а) копия действующего договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации», при этом, 14 ноября 2019 года, т.е. до внесения изменений в Правила истцом подан рапорт о рассмотрении вопроса о выплате денежной компенсации с приложением дополнительных документов.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в выплате истцу компенсации за найм жилого помещения за период с 26 декабря 2018 года по 25 ноября 2019 года у ГУ МВД России по адрес отсутствовали, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что в августе 2019 года истом в ГУ МВД России по адрес совместно с рапортом подан полный пакет документов в соответствии с Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, в редакции от 09 июня 2016 года.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом был подан неполный пакет документов, судом признаются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.

Также являются несостоятельными доводы ответчика о том, что на момент принятия жилищной комиссией решения от 23 декабря 2019 года срок действия договора найма истек, следовательно, отсутствовали законные основания для выплаты компенсации, поскольку в силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В Постановлении Правительства РФ от 27 ноября 2019 года № 1517 отсутствует прямое указание на то, что изменение внесенное в пп. «а» п. 4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1228 распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, при этом, правоотношения, связанные с выплатой компенсации за найм жилого помещения возникли в августе 2019 года.

Резюмируя изложенное с ГУ МВД России по адрес в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за найм жилого помещения за период с 26 декабря 2018 года по 25 ноября 2019 года в размере сумма из расчета сумма за месяц.

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд исходит из того, что Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1228, и определяющими порядок и размер выплаты денежной компенсации, не предусмотрена ответственность в виде выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами.

Также суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда, поскольку доказательств, свидетельствующих о причинении истцу физических и нравственных страданий действиями ответчика, нарушающими ее личные неимущественные права, а также причинно-следственная связь между действиями ответчика и негативными последствиями для истца в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При таком положении с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решений незаконными, взыскании компенсации за наем жилого помещения, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 18 сентября 2019 года, протокол № 8, в части отложения рассмотрения вопроса о выплате компенсации.

Признать незаконным решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 23 декабря 2019 года, протокол № 11, в части отказа ФИО1 в выплате компенсации за наем жилого помещения.

Взыскать с ГУ МВД России по адрес в пользу ФИО1 компенсацию за наем жилого помещения в размере сумма, расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма, в удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.12.2022.