Дело № 2а-428/2025 КОПИЯ
Поступило 05.08.2024
УИД № 54RS0001-01-2024-006772-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2025 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Панковой И.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по ... ФИО3 признании незаконным действия, выразившегося в списании денежных средств с карт без фактического предоставления срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по ... ФИО3, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств в размере 2 127,01 рублей со счета в ПАО «Банк 1», АО «Банк 2 по исполнительному производству ...-ИП без фактического предоставления срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.
В обосновании указанных требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП на сумму 30 395,90 рублей. О возбуждении исполнительного производства ему стало известно из смс-сообщения от АО «Банк 2» ДД.ММ.ГГГГ.
Судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счета в АО «Банк 2» ..., в ПАО «Банк 1» ... и ..., в ПАО Банк 5» ..., в АО КБ «Банк 3» ... и в ООО «Банк 4» ..., чем лишила его возможности в добровольном порядке исполнить требования содержащиеся в исполнительном документе.
Со счета ФИО2, открытого в ПАО «Банк 1» ДД.ММ.ГГГГ было списано 24 773,31 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 111,74 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 250 рублей. Также со счета ФИО2, открытого в АО «Банк 2» списано ДД.ММ.ГГГГ – 10 606,60 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2 127,01 рублей.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства указывается адрес: ..., к которому он не имеет отношения, таким образом, судебным приставом-исполнителем копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника не направлена.
Административный истец ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по ... ФИО3, представитель заинтересованного лица Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований ... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При рассмотрении административного дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решения, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229 настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229 задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу требования названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель по поступившему на исполнение исполнительному документу обязан возбудить исполнительное производство, если не имеется оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в статье 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229 от 02 октября 2007 года. В частности, в акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 1.1).
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не установлено данным федеральным законом (часть 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со статьей 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ).
На основании части 7 статьи 47 Закона № 229-ФЗ одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ... от Фонда модернизации ЖКХ поступило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42,43-44).
На основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком ... Дзержинского судебного района ... по делу ..., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований ..., предметом исполнения которого является взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежами за газ, тепло и электроэнергию в размере 30 285,90 рублей (л.д.12-14).
Должнику установлен сроке для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа, и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.11-13).
Данное постановление направлено ФИО2 посредством ЕПГУ (адрес .... Согласно сведениям АИС ФССП постановление о возбуждении исполнительного производства было прочитано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45,47). Дата добровольного исполнения требований – ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать (в том числе) следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из положений статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Порядок обращения взыскания на имущество должника предусмотрен статьей 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и предусматривает, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на денежные средства ФИО2, находящиеся на счете в АО «Банк 2» (л.д.17-18), ПАО «Банк 1» (л.д.19-20), ПАО Банк 5» (л.д.21-22), АО КБ «Банк 3!» (л.д.23-24), ООО «Банк 4» (л.д.25-26)
Согласно выписке ПАО «Банк 1» со счета ФИО2 взыскано ДД.ММ.ГГГГ – 24 773,31 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 250 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 111,74 рублей по исполнительному производству ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28, 52,55)
Согласно выписке АО «Банк 2» со счета ФИО2 взыскано ДД.ММ.ГГГГ – 10 606,60 рублей (л.д.29,51).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 2 127,01 рублей. Данное постановление направлено в адрес ФИО2 посредством ЕПГУ (адрес: ... и прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16,46).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ...-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно программного комплекса АИС ФССП России по ... жалоба от ФИО2 не поступала (л.д.85,86).
Мировым судьей 8-го судебного участка Дзержинского судебного района ... ДД.ММ.ГГГГ вынесено решениео взыскании с должника ФИО2, в пользу Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований ... задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежами за газ, тепло и электроэнергию в размере 30385,90 рублей. Зачтено в счет удовлетворенных исковых требований денежные средства в размере 30385,90 рублей, вынесенные на основании исполнительного листа ВС 105008905, выданного на основании заочного решения мирового судьи 5 судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу .... С учетом произведенного зачета настоящее решение считать исполненным и к исполнению не обращать (л.д.89-91).
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ для должника был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время судебным приставом-исполнителем выполнены все положения закона, предусмотренные при исполнении подобного рода требований, в связи с чем оснований для возложения какой-либо обязанности на судебного пристава не имеется.
С момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в его едином личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг прошло более пяти дней, тем самым меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на денежные средства должника были применены судебным приставом по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав должника.
Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 08 июля 2014 года № 0001/16 также предусмотрены условия для принятия судебным приставом-исполнителем решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Доводы ФИО2 о неполучении истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производствасудом отклоняется, поскольку корреспонденция по исполнительному производству направлялась судебным приставом-исполнителем в адрес должника, указанный в исполнительном документе в качестве места его жительства, что согласуется с требованиями части 3 статьи 24 Закона № 229-ФЗ (извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе). На момент вынесения оспариваемого постановления сведения о том, что должник зарегистрирован и проживает по иному адресу, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, как и основания для проверки достоверности сведений о месте проживания ФИО2, указанных в исполнительном документе, поскольку в силу буквального толкования закона достоверным считается тот адрес, который указан в исполнительном документе.
В соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 08 июля 2014 года № 0001/16, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом.
Системный анализ приведенных законоположений позволяет прийти к выводу о том, что направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства по адресу должника, указанному в исполнительном документе, не свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем положений Закона№ 229-ФЗ.
Каких-либо доказательств негативных последствий для должника в материалы дела не предоставлено, следовательно, права заявителя нельзя признать нарушенными.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями по наложению ареста на денежные средства продолжают нарушаться права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.
В ходе рассмотрения дела не соответствие обжалуемого административным истцом действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска нормативным правовым актам, как и нарушение указанным действием прав, свобод и законных интересов административного истца, не установлено судом.
Установлено, что оспариваемые постановления судебного пристава приняты в пределах его компетенции, порядок их вынесения судебным приставом не нарушен, меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, были отменены, принятие судебного решения в целях защиты прав, законных интересов административного истца не требуется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по ... ФИО3 признании незаконным действия, выразившегося в списании денежных средств с карт без фактического предоставления срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ И.А. Панкова
Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.
Копия верна
Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-428/2025 в Дзержинском районном суде г. Новосибирска.
Судья